运用项目“捆绑”模式推进农村生活污水治理

时间：2019-08-20 23:00:22 来源：中国环境报 作者：

农村生活污水治理直接影响农村生活环境和广大农民生活质量，是农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要内容。

近年来，国家对农村生活污水治理高度重视，投入了大量的财力和精力，取得了很大进展，但总的来看，目前仍存在一些问题：由于历史欠账过多、融资渠道不畅等原因，导致资金投入存在不足;我国幅员辽阔，各地经济社会发展差异较大，经济条件好的地区推进较顺畅，但落后地区就较难广泛推行;部分地方投入大量资金，兴建了生活污水处理设施，但由于后期管理维护运营跟不上，导致这些设施“晒太阳”等。

针对这种情况，笔者认为可以“捆绑”模式推进农村生活污水治理。通过引导社会资本投入农村生活污水处理设施建设，界定好设施后期管理维护运营的责任，充分考虑农村生活污水处理项目与其他项目的关联性， 提升系统整体效益，增加农村生活污水处理对社会资本的吸引力。

一是将农村生活污水治理项目与产业、园区、生态农业、林下经济、乡村旅游等项目进行“捆绑”，实行整体开发和建设，实现相互促进、互利共赢，吸引社会资本投入和管理运营。近年来，一些地方的实践表明，农村企业、园区往往重视自身所在地的环境建设，尤其是达到一定的规模后，就有投资改善周边环境的内在动力。对于生态农业、乡村旅游等产业，乡村水环境的改善更是其本身产业价值的组成部分。

二是将多个小型生活污水处理站“捆绑”成一个标的，交由一家公司运营。这种模式的好处在于单个污水处理站可能盈利很微薄，甚至难以获利，而同时经营多个污水处理站，就可以通过规模效应降低单位成本，提升获利空间，增加项目的吸引力。

三是将农村生活污水处理项目规划、设计、建设和运营相“捆绑”，交由一家公司负责。这种模式的好处在于可以使项目利润较高的环节和较低环节相平衡，同时责任更清晰，便于后期的管理维护和运营。

四是将农村生活污水处理项目和其他环境整治项目相“捆绑”，打造村镇环境综合治理项目。地方通过政府购买服务等方式，推动村镇环境整体提升。综合治理项目往往是“示范项目”，工程量大、要求高，对有一定实力的社会资本吸引力较大。

总之，各地只要根据本地农村生活污水排放的特点，结合当地产业发展、乡村经济等的具体情况，合理地选择农村生活污水治理模式，就一定能取得很好的治理效果。

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