在政策实效方面，需要把生态环境保护的基本制度和重大政策体系，运用到京津冀地区、长江经济带、汾渭平原、粤港澳大湾区等具体的区域、流域，开展政策和制度的整合性创新，针对域内的特殊问题，形成对应的制度和机制。
在生态文明政策体系构建上，需实现陆地与海洋环境保护的有效连接，着力打通水土气渣的污染治理，大气污染物与温室气体协调监管，以及资源节约、生态保护和污染防治相结合的通道。
第四，政策体系的实施能力需要进一步夯实基础。由于经济和技术基础不足，水污染和固体废物污染防治基础设施建设滞后，导致一些重大政策要求难以全面实施。因此，要继续实施严格执法、规范执法和精准执法，辅之以党政同责机制的协调创新，用环境保护法律法规的要求，倒逼地方企业通过技术提升和改造，加强自身基础设施建设，从而提高环境保护的治本能力。
第五，政策体系的具体实施效果有待深化。在法律规范的实际运行方面，形式主义之风仍然盛行，如有的地方监管部门在遭遇困境时怕作为、怕担当；一些上级监管部门疏于考虑基层的办事水平和能力，将职责向下转移，出现监管职责“甩锅”现象，致使环境法律法规的落实大打折扣。
在监管环节方面，生态环境保护事前监管出现弱化现象，如尽管在环境影响评价上有“三线一单”和地区产业准入负面清单制度的初步把关，但某些地区环境影响评价制度的实施，被政府以简政放权的名义在时间上和程序上放水，审批质量有待提升。 （作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
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