城市黑臭水体治理的系统化思考以南宁市为例

时间：2020-06-08 16:58:51 来源：中规院北京规划设计公司 作者：

导读：

地表水体黑臭是当前非常突出的城市水环境问题，损害城市人居环境，公众关注度高。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。国务院和有关部委先后印发了《水污染防治行动计划》、《城市黑臭水体整治工作指南》、《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等政策文件，明确了黑臭水体治理的工作目标、主要任务等，并强调要系统治理黑臭水体，全方位全过程实施。

南宁地处我国西南边陲，是广西壮族自治区首府，降雨量充沛。自2015年推进黑臭水体治理工作以来，不断总结经验教训，于2019年入选全国第二批城市黑臭水体治理示范城市。2018年南宁转变治理思路，但在实施过程中仍然存在若干问题。针对这些问题，笔者提出主要解决对策。

一、现状问题

根据2015年普查结果，南宁建成区有13条内河，共38个河段属于黑臭水体，黑臭水体总长度99.4公里、总水域面积1.41平方公里。2018年南宁转变治理思路，从“末端治理”和“只治水里”转向“全过程治理”和“水陆同治”，但在实施过程中仍然存在三方面问题：一是治理方式过于依赖灰色设施，尤其是调蓄池设计规模较大；二是污水收集处理效能低，污水厂进厂BOD浓度不高，排水系统建设“重厂轻网”；三是排水管网历史欠账多，存在污水管道缺失、污水管网淤堵破损、雨污水管道错混接等突出问题。

二、解决对策

针对这些问题，笔者从南宁实际情况出发，采用“协调、统筹、强化”的系统化治理思路，提出相应的解决对策。不仅优化了黑臭水体流域治理方案，还较好地指导了污水管网建设、排水管网缺陷排查修复、雨污水管网错混接改造、污水厂建设等工作。黑臭水体水质得到了明显改善，污水处理提质增效也取得了初步进展。

01 协调：黑臭水体治理和海绵城市建设协同推进，优化治理方案

协调黑臭水体治理和海绵城市建设，通过全域推进海绵城市建设，控制雨水径流污染。在此基础上，按照“灰绿结合、蓝绿结合”的原则，优化黑臭水体治理的截污调蓄、生态修复等设计方案。

其中分流制地区末端雨水口不截流，一般不建议建设调蓄池，雨水径流污染主要通过海绵设施控制；合流制地区通过源头海绵设施减排和末端截污调蓄相结合，控制合流制溢流污染，考虑海绵设施的径流削减作用后，可有效削减调蓄池设计规模；各内河沿岸进一步落实海绵城市建设要求，建设生态驳岸、雨水湿地、植被缓冲带等，净化入河雨水径流污染。通过上述方案优化，调蓄池设计数量和规模明显减少，有效节省了项目投资。

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