详解国标《城市污水再生利用 城市杂用水水质》

时间：2021-02-02 12:03:19 来源：给水排水 作者：张怀宇 余琴芳

（4）新加坡

新加坡以新生水计划（NEWater）而闻名。2018年处理5.95亿m³再生水，人均104m³/a，再生水达到美国环保署指南和世界卫生组织标准的要求。

新加坡2014年发布的《灰水循环利用技术指南》规定了城市杂用（冲厕、洗涤、城市绿化）和冷却等两类用水。

2.2 北美

（1）美国

美国总体上水资源总量较多，水资源短缺地区相对较少。迄今美国年市政污水约442亿m³/a，其中约164亿m³/a可再生利用，再生利用量约30.9亿m³/a。再生水集中的佛罗里达州、加利福尼亚州、得克萨斯州、亚利桑那州等四州一度占再生水利用总量的95%，随着内华达州、科罗拉多州、新墨西哥州、弗吉尼亚州、华盛顿州和俄勒冈州等的水资源回用率提高，这一比例目前不到90%。

亚利桑那州是再生水的先行者，于1926年建设美国首个再生水厂Grand Canyon，至今仍在运行，出水目前用于冲厕和城市绿化。该州再生水用量约3.45亿m³/a，合人均48.2m³/a。以图森市为例，该市铺设再生水管道257km，用水户包括18座高尔夫球场、50座公园、包含亚利桑那大学在内的65所学校、以及超过6万个家庭，2010年再生水1989万m3/a；其中城市杂用水1611万m³/a、占81%，合人均31.0m³/a。

佛罗里达是美国再生水用量和人均用量最高的州，2015年再生水工程总规模23.04亿m³/a，实际用水10.20亿m³/a，城市绿化占再生水总量的57%。2019年再生水工程规模24.30亿m³/a，实际用水11.33亿m³/a，人均达53.4m³/a；统计口径8个大类再生水中城市杂用水占3类，其中城市绿化6.46亿m³/a、冲厕0.14亿m³/a、消防0.00亿m³/a，分别占57.02%、1.24%和0.00%，人均30.5m³/a。

加利福尼亚是美国再生水用量和人均用量第二高的州，2009年再生水利用量8.25亿m³/a，人均22.3m³/a，其中城市绿化1.93亿m³/a，占23.3%，仅次于农业灌溉的37%。

美国环保署1992年版的《水回用指南》中有较为完全的城市杂用水水的水质标准，包含了城市绿化、洗车及其他清洗、施工、消防、冲厕等用水；2004年版本延用了1992年版本的规定；2012年版本尽管列举了城市杂用水的建议标准，但同时推荐了美国国家科学基金会（NSF）和美国标准化组织（ANSI）联合发布的标准NSF/ANSI 350。NSF/ANSI 350规定了用于城市杂用水的Class C标准，该标准广泛应用于设备和设施认证。

相较于不具直接约束力的《水回用指南》和NSF/ANSI 350，四大再生水利用州、华盛顿等再生水发展较快的州以行政法（administrative code）的形式规范了各自对再生水的要求。

亚利桑那州将再生水分为A+、A、B+、B、C等5个等级，街道清洗、施工、一般城市绿化不低于A级，其余城市杂用水均不低于B级。

加利福尼亚州早在1918年就发布了再生水标准，并持续更新。现状标准规定了4类再生水，城市杂用水包括：“绿化灌溉”中的两个子类：(a)类的一般城市绿化，(c)类的限制进入的城市绿化；“其他”中的两个子类：(a)类的冲厕、消防、饮用水管道附近的土壤压实、洗衣、洗车（不得加热和在公共场所），(b)类的临时消防、施工用水（混凝土拌合和一般土壤压实）、街道清洗。

佛罗里达州按再生水用途分为9类，城市杂用水分属于其中的不同种类；按水质分类，城市绿化、冲厕、消防等各类城市杂用水归属于Part III标准。

德克萨斯州规定了2类再生水，城市杂用水包括其中Type I的城市绿化、冲厕、消防，Type II的施工（土壤压实和灰尘抑制）等。

华盛顿州规定了再生水的7类24种用途，城市杂用水中室内应用的冲厕、洗涤等、涉及公共场所的城市绿化等用水均适用于Type A标准，其余适用于Type B标准。

（2）加拿大

加拿大对再生水的研究始于1980年之前，当前的再生水应用仍然较少。尽管如此，加拿大卫生部于2010年发布了《加拿大用于冲厕的再生水指南》标准。

2.3 欧盟

（1）总体情况

欧盟再生水多用于半干旱的南部、高度干旱的海岸线和岛屿、相对湿润的北部的高度城市化地区。在南欧，再生水主要用于农业灌溉、城市或环境用水，分别占项目总数的44%和37%；北欧主要应用于城市或环境用水、工业应用，分别占项目总数的51%和33%。

目前，欧盟每年约有10亿m³的城市污水得到再利用，约占城市废水处理量的2.4%，而预计潜在的再生水需求量约为60亿m³。再生水比率最高的是塞浦路斯和马耳他，分别为90%和60%以上，其次希腊、意大利和西班牙为5~12%。

欧盟层级的再生水水质标准，仅农业灌溉标准通过欧洲议会确认，城市杂用水等类别停留在建议阶段，故不作为主要参考指标。截止2018年6个成员国有再生水水质标准，其中塞浦路斯、希腊、法国、意大利和西班牙等五国是通过立法强制执行，葡萄牙通过许可制度强制执行。

（2）西班牙

西班牙是欧盟再生水用量最大的国家，2014-2015年再生水用量约5亿m³/a，相当于整个欧盟的约50%，也大幅度领先于用水量第2的意大利（2006年再生水用量2.33亿m³/a）；人均水量10.5m³/a。西班牙再生水统计口径包括5类：农业灌溉、城市用水、高尔夫和娱乐用水、生态用水和工业用水，占比分别为79.2%、8.1%、6.0%、6.0%、0.7%，按我国统计口径，城市杂用水包括城市用水和部分高尔夫和娱乐用水，在再生水用水量中仅次于农业灌溉。

西班牙通过条例（regulations）规定了城市杂用等5类再生水，其中城市杂用又分为入户和公共服务等2个子类。

（3）塞浦路斯

塞浦路斯是欧盟再生水比率最高的国家。它是一个高蒸发量、缺水的岛国。污水量0.25亿m³/a，再生水水量估计为0.22亿m³/a、人均25.8m³/a。再生水主要用于城市绿化和农业灌溉。由于转运成本的问题，估计0.12亿m³/a用于酒店花园、公园、高尔夫球场等各类城市绿化，0.10亿m³/a用于农业灌溉。

塞浦路斯除农业灌溉和城市绿化外，不允许再生水用于其他城市杂用水、工业用水等用途。

2.4 大洋洲和中东地区

（1）澳大利亚

澳大利亚地广人稀，但同时又相当缺水。2001年再生水用量1.66亿m³/a、人均7.22m³/a，再生利用率9.1%。2009年再生水水量约4.19亿m³/a、人均19.3m³/a；其中维多利亚州最高，为1.01亿m³/a、占全澳大利亚的24.1%，人均18.6m³/a。

以城市计，7大城市2013-14年1.38亿m³/a，2017-19年1.66亿m³/a；其中维多利亚州首府墨尔本占比由20.2%上升到25.3%、新南威尔士州首府悉尼由34.0%下降到25.7%，两城市合计占比超过半数。墨尔本市大量建设了双系统向居民供水，以Eynesbury为例，2008年12月开始供水，2009年10月统计，供应了22.6万m³再生水，其中0.9万m³居民使用，而同期居民饮用水仅0.65万m³，另有21.7万m³用于城市绿化。

澳大利亚宪法将流域水资源立法的权限赋予各州。因此，澳大利亚的各州根据自己的特点制定了水资源开发、利用、保护和管理等内容完整的水法，联邦政府负责跨州河流的各州之间的协调。相关再生水处理和再利用的法规文件由州或地方制定。相关立法权归属联邦政府的仅首都领地、北方领地，总人口63万，占澳大利亚人口的3.0%。因此，联邦政府发布的再生水指南，不作为本标准修编的主要参考指标。

维多利亚州是最早建立水法的州。维多利亚州的再生水标准按水质由高到低分为Class A ~ Class D共四个等级，城市杂用水按人员接触情况划分，有潜在人员接触的执行Class A标准，可限制接触的执行Class C标准。

（2）约旦

中东地区缺水较为严重，其中约旦人均可用水资源145m³/a，是世界第四缺水国。

再生水主管部门包括约旦水务局、水利和灌溉部、环保部等。约旦标准《市政再生水标准No 893/2006》规定的再生水用途中，属于城市杂用水的仅列入城市绿化。

（3）以色列

以色列较为缺水，人均水资源量271m³/a，略高于我国海河流域的243m³/a。

据估算，以色列年再生水量最高达4亿m³/a，再生利用率85.4%，全部用于灌溉，其余排放河流。因未见城市绿化和其他城市杂用水的相关资料，不列入标准修订的讨论范围。

3 水质指标

3.1 范围与分类

标准适用于冲厕、车辆冲洗、城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工等杂用的再生水。GB/T 18920-2002标准分为冲厕、道路清扫和消防、车辆冲洗、城市绿化、建筑施工等5个类别，每个类别分别规定水质要求。

随着处理水平的提升、与现行污水处理厂尾水排放标准的协调，原有的部分不同水质类别之间的差异已经不再有区别的意义，而城市杂用水往往要针对多种用途进行利用，因此对水质类别适度归并和简化。

海外参考标准考虑到实际执行情况，选择了17项标准。标准及应用情况如表1所示。18项标准中，城市杂用水分为1~2个不同等级的水质类别。修订后的城市杂用水标准参考上述标准及我国实践，将水质类别归并为两类：第一类冲厕、车辆冲洗，第二类城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工，其中城市绿化的特殊要求单独标注。

表1 海外部分国家和地区的城市杂用水标准和用水情况

上一页页码：[<< 1 2 3 ] 下一页共3页