生态环境部解读黑臭水体消除率“下降”的背后

时间：2021-04-02 07:51:24 来源：澎湃新闻 作者：刁凡超

3月30日的例行发布会上，张波又被媒体问及黑臭水体整治进展，他回应了一个数据：2020年全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达到98.2%。98.2%！这比2018年初地方上报的整治完成率99.1%下降了1个百分点，完成比例不仅没有升高反而还下降了，但张波说他更喜欢98.2%这个数据：在榨干了水分之后，这个数据是比较实的，老百姓是比较满意的，到目前为止接到老百姓关于黑臭水体的投诉越来越少。

黑臭水体是老百姓身边的水环境问题，其整治进展也是生态环境部总工、水生态环境司司长张波连续三年在环境部例行发布会上的必答题。

2018年，在全国黑臭水体整治专项行动启动之初，张波曾将全国地级及以上城市黑臭水体整治的问题清单印成展板，搬到发布会现场让媒体监督。他当时表态说：“我们要拉条挂账，一盯到底，督促各地逐一解决。”

经过三年专项整治，3月30日的例行发布会上，张波又被媒体问及黑臭水体整治进展，他回应了一个数据：2020年全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达到98.2%。

98.2%！这比2018年初地方上报的整治完成率99.1%下降了1个百分点，完成比例不仅没有升高反而还下降了，但张波说他更喜欢98.2%这个数据：在榨干了水分之后，这个数据是比较实的，老百姓是比较满意的，到目前为止接到老百姓关于黑臭水体的投诉越来越少。

谈三年专项行动：这场仗打得很辛苦

黑臭水体治理是“十三五”时期《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）确定的一项重点内容。“水十条” 要求，2017年底前直辖市、省会城市、计划单列市建成区要基本消除黑臭水体，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均要控制在10%以内。

2018年10月，广州番禺，住建部、环境部联合组成的黑臭水体专项整治巡查组工作人员正在巡河 澎湃新闻记者 刁凡超 资料图

2016年2月18日，住建部、原环保部首次联合发布全国城市建成区黑臭水体清单，标志着中国200多个地级以上城市建成区黑臭水体整治正式拉开大幕。在“水十条”硬性指标的约束下，全国各地投资金、建项目，掀起了一股治理“浪潮”。一个当时未公开的数据显示，经过短短两年，至2018年初，由地方上报的黑臭水体整治完成率已达99.1%。

“这个数据我们自己都不信。”张波在30日的发布会上首次透露2018年启动专项行动前的一个“花絮”。

2018年5月，环境部联合住建部启动城市黑臭水体整治环境保护专项行动，派出督查组对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查，检查各地是否完成“水十条”中规定的黑臭水体消除目标。那次督查被称为城市黑臭水体治理的首轮大考，但各地交上的成绩单却不尽人意。

黑臭水体问题的本质是污水直排环境问题，是城市快速发展过程中，环境基础设施不配套、管网不配套问题的直接体现，但首次督查发现，部分城市在黑臭水体治理过程中没有解决根本问题，而是做表面文章：有的是加了盖板，有的是撒了药，有的是调水冲污，有的甚至把黑臭水体填掉了等等。

当年10月，住建部、环境部联合印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，明确用三年时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

截至2018年底，环境部统计的全国地级及以上城市的黑臭水体整治完成率为66%。比地方上报的99.1%下降了33%，但张波说，这个数据却让他心里有了底。

2018年5月16日，安徽芜湖高新区一条被督查曝光的黑臭水体。澎湃新闻记者 刁凡超 资料图

2019年9月18日，经过一年整治黑臭初级雨水进入湿地净化，工业、生活污水经官网收集进入污水处理厂处理，水体整治效果明显。澎湃新闻记者 刁凡超 资料图

“黑臭水体治得好不好，群众都能看得见，能判断，你能做假吗？必须扎扎实实地干。”张波说，“十三五”期间用了三年时间在打黑臭水体整治攻坚战，这一仗打得很辛苦，但目前98.2%的整治完成率比较实，老百姓比较满意，到目前为止接到老百姓关于黑臭水体的投诉也越来越少。

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