前瞻：到2020年环保投资占GDP比例不低于3.5%

时间：2018-04-20 来源：前瞻网 作者：

环保行业是典型的受政策驱动的行业

中国环境监管执法体系已经开始重构

2015-2017年，中国环保方面最核心的变革是环境监管执法体系的重构，前文详细分析的中央环保督察、环保税都是这一变革的重要组成部分。自 2015 年以来，国家出台多项环保政策，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易五个方面进行了重大改革，把过去被动化、模糊化的环保管理变为了主动化、定量化、清晰化的管理，环保政策体系和监管执法体制得到重构后进入了一个新阶段。

新老环保监管执法体系对比

环保尤其是水务类环保项目需要投入大量资金，因此整个金融环境的松紧与环保类公司的经营息息相关

目前政府和企业都面临融资难的问题，PPP 可平滑政府财政支出，加快企业资金周转。未来 PPP 仍将是水务等环保投资的必然选择。 2013年11 月，十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投 资和运营”，之后42 号文、90 号文的相继出台，PPP 得到大力推广。截至 2017年9 月末，财 政部 PPP 入库数量达 14220 个，总投资额达17.8万亿元。根据前期环保类 PPP 项目所占比例，我们预估目前环保 PPP 投资额约3万亿元，占比约 18%。

PPP 投资稳定增长

根据发达国家经验，环保行业的快速发展普遍发生在国家产业升级阶段，第一次升级出现在二次世界大战爆发后的六七十年代，第二次出现在信息化产业升级的八十年代，由美国发起，逐步扩展到日本和欧洲。环保行业的快速发展持续时间大约在 20 年左右，年均增速平均在 20%以上。对比我国行业与经济发展现状，基本可以得出我国环保行业正在步入一个景气不断攀升、持续高速增长的良性发展路径之中。

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