环境保护部2018年2月例行新闻发布会实录

时间：2018-03-01 来源：环境保护部 作者：

同时研究还发现，通过这个化学成分的变化，在“2+26”城市范围里，2017年有一个新的现象，我们以前重污染出现的时候，往往硫酸盐在二次成分里占的最多，最近冬季的情况看，硝酸盐已经取代了硫酸盐成为秋冬季重污染二次里边最重要、占比最高的成份。说明了两个问题，由于区域燃煤治理，因为硫酸盐是燃煤排放的标志性成分，应该说取得了比较显著的成效，在硫氮都治理的情况下，硫走的步伐更快；而氮氧化物的贡献，百分比贡献进一步凸现出来，也说明这是需要下一步加大力度减排的。

攻关研究项目，下一步要全面深入实施，按照要做到2019年的时间周期来安排，要深入实施这个攻关项目，特别是要更紧密的结合指导“2+26”城市，来制定一市一策的三年作战计划。刚才刘司长讲了，部里在国家层面要做三年作战计划，京津冀这个区域，特别是“2+26”城市每一个城市也要做三年作战计划，而这个工作机制里，特别是28个工作组现阶段的首要任务就是要帮助他们迅速把城市一级的三年作战计划做出来。以及研究京津冀区域中长期空气质量改善的路线图。应该说，这个任务是为了打赢蓝天保卫战提供一个强有力的科技支撑。

今日俄罗斯国际通讯社：《科学》杂志报道称，个人卫生用品及化妆品产生的排放量是汽车排放量的两倍，您是否赞同这样的研究结果？中国垃圾处理过程产生的大气污染和中国的汽车尾气污染哪个更严重？

刘炳江：谢谢您的问题。对于第一个问题，个人用品和化妆品的排放量是否比汽车排放还大，我不知道这篇报道所说的科学研究边界条件是什么，如果你能提的更详细些，我会回答得更准确一点。因为各个国家的污染结构不一样，我不能说这种观点对还是不对，赞同还是不赞同。我只能介绍一下中国的情况，个人用品及化妆品主要排放的是VOCs，中国现在VOCs主要来源是工业涂装、石化化工、交通运输、涂料使用等排放，这是我们关注和监管的重点。对于个人用品和个人化妆品，目前还没涉及到，我们了解到，国外主要是从产品质量的角度来进行控制的。

第二个问题，关于垃圾焚烧和机动车的排放进行对比，这个很有意思。中国的机动车现在是每年增加近3000万辆，占全世界年增长量的30%左右，而且持续在增长，现在机动车保有量已经达到3.1亿辆了，其中汽车是2.17亿辆，增长速度和排放量确实比较大，氮氧化物和VOCs的排放是比较大的。看中国二氧化氮的浓度，为什么现在下降幅度非常缓慢？我们现在主要工业产品都处于相对平稳期，只有油品的消费保持较高幅度的增长。机动车氮氧化物排放量在全国氮氧化物排放总量中的占比逐年上升，目前已达三分之一左右。细颗粒物来源解析表明，机动车排放已成为许多大中城市的首要空气污染来源，北京等城市的移动源排放贡献率在30％左右，是细颗粒物的首要来源。

全国一共有垃圾焚烧厂278个，679个焚烧炉。去年开始，我们要求全国所有垃圾焚烧厂开展“装、树、联”工作，“装”就是垃圾焚烧厂要依法安装污染物排放自动监控设备，对烟气主要污染物排放情况进行监控；“树”就是垃圾焚烧厂要在厂区门口或便于公众查询的显著位置设立电子显示板，实时公示污染物排放数据，接受公众监督；“联”就是垃圾焚烧厂的自动监控设备要与环保部门联网。去年一年，全国所有的278个焚烧厂都装上了自动在线监测装置，全部与环保部门实现联网。现在，你到任何垃圾焚烧厂，都能看到有个大屏幕放在那儿，排放浓度、达标不达标情况都可以看到。

谢谢。

每日经济新闻：近日环保部公布了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责首起案件，引起广泛关注，攻坚行动要求2+26城市在今年3月底前实现PM2.5平均浓度要同比下降15％以上，重污染天数同比下降15％以上。请问为实现双降目标，环保部采取了哪些措施？效果如何？

刘炳江：谢谢。我向你报告，效果很好。双15％不仅仅是每个城市下降15％，分6个层次，像北京、石家庄都是25％，还有10％等等，这6个档次，总体平均是15％。

第一个PM2.5浓度下降15％，我们每个月都公布，现在是马上进入3月份，最后一个月的冲刺。如果像今天这种重污染过程多来几个，这个成果就不见得能保住，所以各级政府是高度重视，你问几个市长，都在抓这几个数据，从最新的数据看，PM2.5不仅下降15％，很多城市下降了百分之二三十。

第二个重污染天数下降更喜人。重污染天数，各个城市有各个城市的数据，总体我说一下，28个城市平均的严重污染天数，从2017年10月1日到现在平均每个城市只有2天，上一采暖季同期是平均9天，降幅是一目了然，远远超过15％。重度污染上一采暖季平均是27天，现在是10天，这个比例更远远超过15％，所以效果是不错的。

至于为了落实两个15％采取什么措施，刚才中青报记者的问题我已经回答了，我把几个数据快速说一下：第一，清理整顿了6.2万家涉气的散乱污企业；第二，完成了394多万户的电代煤，气代煤；第三，彻底淘汰了5.6万台燃煤小锅炉；第四，环渤海港口的运煤大卡车全部停止运行；第五，一些企业在进行错峰生产；第六，5万多家涉气的企业全部纳入重污染天气应急减排措施清单，当然还有更多的措施。最关键的是，这些措施得到了落实，发挥作用的是出台量化问责办法。刚刚公布第一例案例，就是因为错峰生产没有得到落实。问责有两类，一类是任务型，一类是结果型，完不成都要问责。谢谢。

新华社：去年，环保部采取了强化督查等一系列强有力的环保执法行动，虽然取得成效，但人们也担心这种“运动式”执法能够维持多久？请问，如何才能建立环境执法长效机制？

刘友宾：最好的长效机制就是严格依法办事。强化督查不是“运动式”，更不是“一阵风”，它本身就是长效机制的具体体现。

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