2017年水污染治理产业发展评述和2018年发展展望

时间：2018-03-08 来源：中国环保产业协会 作者：

一、2017年产业评述

2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成高质量小康社会的重要一年，也是深入学习贯彻党的十九大精神和落实各项工作部署的开篇之年。在12月8日举行的中央政治局会议指出，在2017年我国“生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转”。环保产业为生态文明和环境保护工作提供了可靠的技术、装备、工程和服务保障，为改善生态环境质量做出了重要的贡献。

1、主要政策

（1）“十九大”报告

“十九大”报告勾画了新时代我国生态文明建设的宏伟蓝图和实现美丽中国的战略路径，提出要着力解决突出环境问题。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

（2）“十三五”规划

2016年11月24日国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，为我国“十三五”时期生态环境保护工作明确了“行动指南”。提出实施重点行业企业达标排放限期改造，并完善工业园区污水集中处理设施。

2016年12月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部共同印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，提出：到2020年底，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

2017年2月21日，环境保护部、财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，提出到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的目标任务。整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理。

2017年2月22日，环境保护部印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》，提出完善环境基准理论和技术方法，分阶段、分步骤、有重点地研究发布基于人体健康的水环境基准。

2017年4月10日，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，提出贯彻落实《水十条》要求，围绕工业源、生活源、农业源等水污染防治重点领域，优先配套相关排放标标准，其中工业废水主要围绕十大重点行业，完善工业源水污染物控制指标和要求。并增加制订煤化工、页岩气开采等新兴行业水污染物排放标准，修订污水综合排放标准。

（3）环境保护税法

2017年12月25日，李克强总理签发国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》。环境保护税全部作为地方收入。提升了地方在环境保护上的投入能力，有利于环保产业长期稳定发展。

（4）水污染防治法

2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于修改水污染防治法的决定》。新修订的《中华人民共和国水污染防治法》共作出55处重大修改，更加明确了各级政府的水环境质量责任，实施总量控制制度和排污许可制度，加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度。

（5）排污许可证

作为国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》和环境保护部《排污许可证管理暂行规定》的配套，2017环保部先后发布了涉及石化、水泥、钢铁等多个重点行业的排污许可证申请与核发技术规范。

（6）其他部委相关政策性文件

2017年9月6日，财政部、国家税务总局等部门发出了《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017版）的通知》，指出税务部门在执行过程中，不能准确判定是否符合政策规定条件的，可提请地市级（含）以上发改、工信、环保等部门，由其委托专业机构出具技术鉴定意见，相关部门应积极配合。

2017年10月17日，工信部印发《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。意见提出要显著提升行业创新能力，在关键核心技术上取得新突破，主要技术装备基本达到国际先进水平，培育十家百亿规模龙头企业。

2017年12月27日，工业和信息化部、科技部联合印发了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版）》，共收录146项，包括研发类（27项）、应用类（42项）和推广类（77项），涉及水污染防治等环保技术装备31项。

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