在他看来,一共有“五个打通”:一是打通了地上和地下,二是打通了岸上和水里,三是打通了陆地和海洋,四是打通了城市和农村,五是打通了一氧化碳和二氧化碳,也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。
“所以,从这个意义上来讲,新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责,还有比较大的变化。”李干杰说。
污染防治攻坚战怎么打?
到2020年,如何打好污染防治攻坚战?李干杰表示,十九大之后,环保部就着手开展了一系列学习、调查和研究,已经有了一个基本的考虑和思路。
基本思路可以概括为“三个三”,即围绕三类目标,突出三大领域,强化三个基础。
围绕三类目标。第一类是生态环境质量改善目标,主要包括优良天数比例、PM2.5下降比例、好于III类水体比例,劣V类水体比例等;第二类是主要污染物总量减排目标,主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等;第三类是环境风险管控目标,主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。
突出三大领域,就是大气、水和土壤。大气方面,要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》,坚决打赢蓝天保卫战;水方面,要深入推进“水十条”,坚决打好碧水保卫战;还有就是全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》,扎实推进净土保卫战。
强化三个基础。一是积极推动形成绿色发展方式和生活方式,这是根本,如果我们的发展方式、生活方式不绿色,那么污染防治攻坚战要打好是很难的,甚至是做不到的;二是加快加大生态系统保护和修复力度,对于污染防治来讲,生态系统服务功能高低是至关重要的;三是加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化,要进一步改革完善生态环境管理的体制,通过改革释放出更多动能和红利,来支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。
“我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本帐。与此同时,污染防治的具体工作也一刻没有停。三年时间非常短暂,我们等不得,也等不起。”李干杰说。
污染防治攻坚战中,重点又是蓝天保卫战。李干杰表示,环保部目前正在研究蓝天保卫战三年作战计划,估计很快就能够出来。
目标方面,在原来的“十三五”生态环境保护规划里面已经有了一些整体目标的设定,蓝天保卫战大致会以此为基础,进一步研究深化。有些目标保持不变,有些目标可能会有适当的提高。
“比如说优良天数的比例是80%,我们认为要达到这个目标还是比较难的,需要付出努力的。”李干杰说,“而PM2.5的下降比例,当时确定的是以2015年为基点下降18%,但实际上已经大大超过序时进度,这两年已经干完15.8%,所以肯定会加点码。”
“至于加多少,我们现在还在研究,将来有了结论之后会第一时间向大家报告。”他说。
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