首先,源头预防是解决生态环境问题的根本之策,只有形成绿色的发展方式和生活方式,使得污染物排放在源头上大幅减少,生态环境才能明显好转。
“例如,要培育发展新动能,大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展一批骨干企业。”徐必久说。
其次,要加快生态保护与修复,划定并严守生态保护红线,坚决查处生态破坏行为,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。
“生态保护与污染防治是密不可分的,打一个通俗的比方,生态保护好比是分母,污染防治是分子,环境质量就是商。分母做大,增加容量。分子做小,减少排放。环境质量才能好上去。”徐必久说。
最后,还要改革完善生态环境治理体系,包括监管体系、经济政策体系、法治体系、能力保障体系和社会行动体系。
“其中,生态环境保经济政策体系是重中之重,因为生态环境保护该花的钱还是要花,不能省。早投入,早见效。大投入,大见效。”徐必久说。
这方面,要“两条腿走路”,既发挥好公共财政的作用,同时发挥好市场机制的作用。资金投入要向污染防治攻坚战倾斜,逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制,同时还要撬动更多资本进入生态环境保护领域。
“这次意见对价格、财税、投资政策等都有新的要求,提出要设立国家绿色发展基金,落实有利于资源节约和保护生态环境的价格政策,研究对从事污染防治的第三方企业比照高新技术企业实行所得税优惠政策,研究出台“散乱污”企业综合治理激励政策等。”徐必久说。
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