河长制不是竖块牌子就行：谈广西玉林南流江污染

时间：2018-07-10 来源：光明日报 作者：

提到广西玉林，很多人脑海里浮现的是“岭南美玉，胜景如林”的山清水秀之景。然而，这座有着两千多年历史的文化古城，其母亲河南流江如今因污染已然面目全非。据新华社报道，2018年一季度南流江干流玉林市境内水质全线下降至劣V类，入河排污口整治工作严重滞后。

媒体报道中，有一处细节，在玉林市博白县博白镇雷埠村，南流江的支流小白江上，泛黄的江水缓缓流过，岸边赫然竖立着“小白江博白镇（雷埠村段）河长”公示牌，公示牌的一旁堆着塑料袋、纸盒等垃圾。这样的场景，着实有些讽刺，也让我们警醒：河长制真不是竖块牌子就行了，而要把责任树在主政官员心中。

6月7日，在博白县博白镇雷埠村，南流江的支流——小白江岸边垃圾成堆。

自2003年，浙江长兴县在全国率先实行河长制以来，这一创新之举先是在浙江遍地开花，随后又普及到全国。典型的如浙江长兴县、江苏无锡市都取得了不错的效果，何以到了玉林，就“水土不服”了呢？显然，在河长制的贯彻执行中走了样。

荀子有云“有治人，无治法”。意思是说，法对于治理国家很重要，但法毕竟是人制定的，仍然取决于人，即使有了良法，也得靠人来掌握和贯彻。荀子的论断，虽然有些人治思维的局限性，但强调人的主动性和执行力却不过时。

就南流江污染而言，早在两年前，中央第六环境保护督察组就对广西开展了环境保护督察工作，发现了9个突出的生态环境损害问题，南流江污染便是其一。尔后，广西对141名责任人进行问责，其中，厅级干部11人，处级干部44人。但饶是如此，南流江的污染依然没有得到有效治理，甚至出现了“全线下降”的尴尬，让人心痛不已。

今年6月，生态环境部集中约谈三市（县）党委或政府主要负责同志，这当中就包括广西玉林。约谈指出，玉林市没有从讲政治的高度对待中央环保督察整改工作，态度消极，措施不力。所以，“良法”的关键在于执行，执行的关键在于高标准、严要求。

河长制的一大效力，便在强化考核问责上。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，以此作为相关河长考核的重要参考。我们不知道，面对如此“治理效果”，玉林当地负责治污的主官，得到了一份怎样的成绩单和怎样的升迁降免，但问责之后再出问题，需要给公众一个交代。

值得一提的是，生态环境部在约谈中还指出，2017年年底前区域内应建成投运47个乡镇污水处理厂，有13个未建成投运，已投运的普遍运行不正常。污水处理厂运行不正常，背后还是河长制运行不正常。河长制的一个基本原则和工作方法是部门联动、协调各方力量，污水处理厂运转不起来，恐怕涉及多个部门的诸多负责人。这些问题，都值得反思改进。

当然，我们也必须承认，治理河湖污染非一日之功，生态修复是一项长期的、细致的工程。但是，污水可以明目张胆地直排河道，连河长公示牌下都垃圾成堆，这样的“治相”未免触目惊心，实在难掩消极漠视之态。

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