环境部：建立基层生态环保人员尽职免责机制

时间：2018-09-04 来源：澎湃新闻 作者：刁凡超

近日，环境部召开全国生态环境保护系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议。

环境部部长李干杰在会上说，当前和今后一个时期，深化生态环境领域“放管服”改革，既要在环境行政审批等环节简政放权，又要强化事中事后监管。

他强调，要落实监管责任，既要加强行政审批与执法环节的有效衔接，形成监管合力，严格责任追究，又要建立尽职免责机制，不能让基层生态环保部门工作人员“流血流汗又流泪”。

在监管方面，李干杰还再次强调要杜绝“一刀切”现象。对生态环保督察执法中发现的问题，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。

“加强对生态环保‘一刀切’问题的查处力度，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。”李干杰说。

“放管服”改革是党中央、国务院重要决策部署。

记者从环境部获悉，以环评审批为例，近年来，环评涉及的5项行政许可，目前已经依法取消了3项，这三项是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，一项是建设项目环评审批，还有一项是环评机构资质管理，还要进一步改革。除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。

为进一步规范行政审批中介服务事项，全国358家环保系统环评机构已全部完成脱钩。

为激发有效投资拓空间，深入推进投资项目环评审批改革，环境部多次修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，简化环评文件类别。

为公平营商创条件，环境部全面推进环境执法“双随机、一公开”，实现全国所有市、县级环境执法机构全覆盖。严厉打击环境监测数据造假等违法违规行为，推动出台《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，严肃查处山西临汾等环境监测数据造假行为。联合有关部门制定《企业环境信用评价办法》等文件，建立健全生态环境领域失信联合惩戒机制。

事前简政放权做好“减法”，并不意味着“撒手不管”，而是加强事中事后的监管。

在创新监管方式上，环境部将全面推进生态环境保护综合执法，统筹配置行政处罚职能和执法资源。加强对“双随机、一公开”监管制度落实情况的督促指导和检查力度。加快推进生态环境信用监管，健全环保信用信息共享、跨部门联合奖励和惩戒工作机制。

在打赢蓝天保卫战等七大标志性重大战役上，环境部将加大监管力度，强化环境保护督察整改，推动列入整改方案的污染治理、生态修复、提标改造、产业调整等重大项目整改落地见效，倒逼解决制约高质量发展的环境基础设施短板和产业深层次问题。

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