渤海治污动真格 生态环境部破解“九龙治水”困局

时间：2019-07-04 17:48:46 来源：法制日报 作者：郄建荣

站在海岸边，可以清晰地看到距离地面一人多高的海下面有一个口子。尽管晴空万里，但是，海上无风三尺浪。贵州省环境厅的排查人员手扒着岩石，小心翼翼地下到海边，在确认是一个口子后，排查人员进行取样，上岸后又进行快速检测，结果显示这个口子的氨氮、PH值、COD等指标均未发现超标现象。

生态环境部派出的排查人员在对水样现场进行快速检测。郄建荣 摄

记者亲历的这一幕只是生态环境部“人海”排查的一个画面。按照生态环境部的要求，对唐山等4市的排查都要这样开展。

“是口子就要查”。为了彻底查清入渤海的排污口，生态环境部提出了“三级”排查的要求，即卫星遥感与无人机航测、人员现场核查、排污疑难点查缺补漏。按照翟青的要求，就是“脱一层皮也要把入渤海的排污口查明白。”

据李天威介绍，渤海入海排污口排查共涉及环渤海三省一市的13个城市，生态环境部今年将分批完成排查，唐山等4城市是首批排查的城市。

“人海”式排查获地方肯定

为了查清入渤海的排污口，780人同一时间进入4个城市，这在生态环境部的历史上尚属首次。“人海式”排查是不是有必要，也引起了社会的关注。

对此，大连市金普新区生态环境局负责人邹琦看法是，非常有必要。

他告诉记者，大连市金普新区海岸线长达200多公里，占大连市渤海岸线的33%。金普新区排放口种类多、情况复杂，既有工业企业污水口、农村生活污水口、海岸线水产养殖交换口，又有市政排放口和自然河流排放口。

他透露，金普新区渤海沿线是当年金州区的老城区及各涉农街道较集中的区域，历史欠账较多，市政管网雨污不分，农村生活污水缺少集中处理设施，有的污水处理厂或是当下处理能力不够或是不能稳定达标排放。

生态环境部派出的排查人员在大连市金普新区进行现场排查。郄建荣 摄

在邹琦看来，“人海”式排查恰好帮了地方一个忙。他说，包括人工排查在内的三级排查可以更直观、更细致、更深入地掌握第一手翔实资料；通过点、线、面的排查，对发现的污染源和违规违法行为可以边查边转交整改，起到了“查改合一”的作用。“对当地政府及相关部门，尤其是街村环保管理人员和生产企业起到了宣传政策、普及法规和环保意识警示的教育作用。”邹琦说。

大连市金普新区大魏家街道办事处分管环保工作的副主任于文英就有这样的体会。她告诉记者，生态环境部的排查过程也是他们学习的过程。

“这次渤海入海排污口排查不是执法行动，是一次基础性排查。”李天威指出，生态环境部启动大规模的排查行动，目的是帮助地方把入海排污口找出来，把问题查清楚。在他看来，由生态环境部统一组织的排查，标准、方法、尺度全部统一，为接下来的污染治理提供精准的靶位。

排查出的排污口现百倍差距

两三天时间，隐藏在大连市环渤海800公里海岸线上各个角落的3699个排污口被一一找了出来。

生态环境部执法局有关负责人向记者透露说，目前，生态环境部对唐山等4个城市的排查已经结束。他指出，由于口径变化，最近一周对唐山等4个环渤海城市所进行的入海排污口排查，查出来的排污口数量有的是历史统计数据的几十倍，部分地区甚至出现了上百倍的差距。

就个中原因，生态环境部华南所研究员余云军博士告诉记者，原来对入海排污口的管理是“九龙治水，各管一滩”，“有的管企业排污，有的管入河排污，还有的审批直接入海排污，但到底排向海洋的排污口有多少？排在哪里？谁往里面排？都排了什么？并没有真正搞清楚。”余云军说，这也是造成包括渤海在内的海洋生态环境改善缓慢的原因之一。

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