重点关注：生态环境部9月例行新闻发布会实录

时间：2019-09-26 10:24:09 来源：中国环境报 作者：

刘友宾：下面，请崔书红司长介绍情况。

生态保护工作“成效明显，平稳推进，任务艰巨”

崔书红：谢谢新闻发言人！连续三年，在9月份例行新闻发布会上和各位记者朋友见面，感到非常高兴。首先欢迎大家的到来。其次感谢各位长期以来对生态保护工作的关心和支持。今天在座的，就有刚从现场采访生态文明示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地回来的记者朋友，大家辛苦了！

过去的一年，是深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的一年，是“三定”方案落地的一年，是贯通生态保护监管和污染防治监管的一年，是实现推进生态保护监督与污染防治监督并重的一年。

这一年，我们召开了党的十八大以后、“十三五”以来、生态环境部组建后的第一次全国生态保护工作会议，李干杰部长出席会议并作重要讲话，描绘了生态保护工作“七个一”（即着眼一个目标，加快建立完善生态保护监管体系；守好一条红线，坚决维护国家生态安全；用好一把利剑，持续深入推进自然保护地强化监督；办好一个大会，不断强化生物多样性保护工作；打造一批样板，大力推动生态文明建设试点示范工作；夯实一个基础，不断提高监管能力和水平；打造一支铁军，争做生态环境攻坚排头兵）的宏伟蓝图。这一年，我们的工作可以用“成效明显，平稳推进，任务艰巨”这十二个字来概括。

“成效明显”是指在国内，又涌现出一批深入学习贯彻落实习近平生态文明思想先进典型。过去一年，我们命名了第二批45个生态文明建设示范市县和16个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，表彰了第二届中国生态文明奖35个先进集体和54名先进个人。国际上，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹备正式启动，“生态文明：共建地球生命共同体”成为第十五次缔约方大会（COP15）的主题，这将是联合国首次以“生态文明”为主题召开的全球性会议。这个主题顺应了世界绿色发展潮流，表达了全世界人与自然和谐共生、共建共享地球生命共同体的愿望和心声，彰显了习近平生态文明思想的鲜明世界意义。

“平稳推进”是指“三定”赋予生态环境部生态保护各项工作平稳推进，自然生态保护司适应新的监督职能要求，在划定并严守生态保护红线工作、自然保护地监管等方面完成阶段目标任务。启动了“绿盾2019”强化监督专项行动。联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会筹备正在有条不紊地推进。

“任务艰巨”是指新“三定”下，全面深入贯彻习近平生态文明思想，全力推进“七个一”生态保护的任务要求，实现美丽中国美好愿景任务还十分艰巨。突出表现：一是在职能上要实现“四个转变”，即由管理向监督转变，由被动监管向主动监管转变，由结果监管向全过程综合监管转变，由生态系统结构数量管理向以生态系统服务功能为核心的综合监管转变。二是在生态保护监管体系上要做到“四个统一”，即统一政策规划标准、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责。三是在体制机制制度上要体现“一个贯通”，即贯通生态保护监管与污染防治监管，做到生态保护监督与污染防治监督并重，实现“污染减排与生态增容”协同发力。

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前和今后一段时间，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，紧紧围绕做好生态保护监管的核心任务，推动形成机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的生态保护监管新格局，为打好污染防治攻坚战和建设美丽中国提供坚实保障。

谢谢！下面我愿意回答大家的提问。

刘友宾：下面请大家提问。

生态文明示范创建和“两山”实践创新基地建设有力推进了绿色发展

中国日报记者：据悉，生态环境部一直在开展生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的创建工作，请问创建成效如何？两者在定位上有什么区别？形成了哪些“两山”转化的有效路径和模式？

崔书红：谢谢！2017年和2018年生态环境部先后组织开展并命名了两批共91个国家生态文明建设示范市县和29个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，初步形成了点面结合、多层次推进、东中西部有序布局的建设体系，推动各地生态文明思想认识和实践不断深化，打造了一批生态文明建设和“两山”实践的鲜活案例和实践样本，有力推进了绿色发展，形成了一批具有借鉴意义的有效模式。

最近，我们配合宣教司组织媒体记者深入创建地区采访，亲身感悟创建地区在习近平生态文明思想引领下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，改善生态环境质量、推动绿色发展等方面取得的实实在在成绩。有记者已经发回了采访报道，写得很生动，我读后很感动，再次谢谢大家的支持！

生态文明示范创建和“两山”实践创新基地建设两者在建设内容上各有侧重、互为补充，共同形成了贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手。国家生态文明建设示范市县更加侧重于统筹推进“五位一体”总体布局；“绿水青山就是金山银山实践”创新基地是践行习近平总书记“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的有效途径。具体成效体现在：

一是实现了“三个走在前列”。示范创建地区在改善生态环境质量、推动绿色发展转型以及落实生态文明体制改革任务三个方面走在区域和全国的前列，有力支撑了打好污染防治攻坚战，有效推动了区域高质量发展，为贯彻落实习近平生态文明思想提供了示范样板。

二是推动“三个显著提升”。示范创建显著提升了生态文明参与程度、人民群众获得感以及建设美丽中国的信心，人民群众对生态环境质量改善满意度显著提高；示范创建显著提升了党政领导干部绿色政绩观、绿色执政观、绿色发展观，企业依法治污排污、保护生态环境的法治意识、主体意识正在形成；示范创建显著提升了中国特色社会主义建设的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提供了一批习近平生态文明思想和协同推进高质量发展与高水平保护的鲜活实证。

三是探索了一批“两山”转化的经验和模式。如，以提升生态资产为核心的“绿色银行型”，一批国家级贫困县通过生态资产的不断累积变现，实现脱贫致富，深刻诠释了习近平生态文明思想“生态兴则文明兴”的深邃历史观。如，以发展生态产业为核心的“生态市场型”，他们依托生态环境优势不断发展壮大生态产业，走出了一条生态优势向经济优势转化的生态经济发展道路。如，以产业转型为核心的“腾笼换鸟型”，他们对传统的工矿产业进行绿色化改造，实现了从牺牲生态到保护生态，从“吃山靠开矿”到“发展靠生态”的转变，生动实践了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。如，以扩容提质为核心的“生态延伸型”，他们围绕已有的生态产业基础，创新优化生态价值实现机制，推动大生态与大健康产业、大数据产业、大旅游产业的融合发展。

下一步，我们将继续扎实推进国家生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地的创建工作，探索总结以生态文明建设示范市县为载体全面推进“五位一体”总体布局的经验模式，总结推广“两山”的转化路径，持续发挥创建工作的引领示范作用。

生态文明创建实践永无止境。我们欢迎各地符合条件的地区在实践中不断总结和丰富实践经验，为深入贯彻落实习近平生态文明思想，建设美丽中国作出贡献，奉献智慧！

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