邢台清河经济开发区水环境污染第三方治理典型案例

时间：2020-06-29 12:33:01 来源：环保技术国际智汇平台 作者：

前言

为引导和支持我国工业园区环境污染第三方治理的发展，截至2019年底，在生态环境部指导下，生态环境部对外合作与交流中心先后组织开展了两期工业园区环境污染第三方治理典型案例征集和评选工作，并已向各省市生态环境厅局推荐了评选出的12个典型案例。今年3月，国务院发布了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，明确要求要创新环境治理模式，积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。为更好开展这项工作，我中心梳理了相关成果案例，以供各地在推进环境污染第三方治理中借鉴和参考。

工业园区环境污染第三方治理典型案例（第三批）征集活动正在火热进行中，申报截止时间为2020年6月30日，欢迎大家踊跃申报。

邢台清河经济开发区水环境污染综合治理 

01 案例概况

2015年3月，邢台清河经济开发区管理委员会与本案例第三方服务机构签订了《清河经济开发区污水处理厂投资改造和委托运营项目特许经营协议》，由第三方服务机构投资1500万元，对开发区污水处理厂进行技术改造和第三方专业化运营，服务期限20年。案例实施当年出水水质既稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，年减排COD 524吨、氨氮35吨。

02 案例模式与特点

本案例是工业园区污水处理厂ROT（改扩建-运营-移交）模式的典型代表，通过污水处理厂的改造优化和采用智能排水管控系统，既实现了园区污水处理稳定达标排放和有效监管，又从技术手段上保障了第三方运营单位的收费权益，对类似园区污水处理设施改扩建项目具有一定的借鉴意义。

1. 园区污水处理厂ROT（改扩建-运营-移交）模式。本案例第三方服务机构依据ROT协议，在污水处理厂改造中增加了水解调节池、高效澄清池和臭氧脱色等工艺单元，优化了处理工艺路线、提高了耐冲击负荷，实现稳定达标排放。第三方服务机构还对园区主要排污企业的污水处理站延伸开展了设计消缺、工艺参数优化、设备置换维修等技术改造和委托运营，既拓展了其盈利空间又保证了来水预处理效果。

2. 智能排水管控系统。园区内企业排口均安装排污总量自动监控系统，便于环保部门在线监测COD、氨氮、总氮、总磷、流量等指标，并可对超标水样自动留样和远程取样。当在线仪表检测到出水指标超过设定值或超过环评批复水量时，出口电动阀门自动关闭，将水回流到企业废水池重新处理，确保企业无法外排超标污水。排污企业通过IC卡充值缴纳污水处理费，当污水排放超过所购排放量时，控制阀门自动关闭，污水无法外排，有效解决了排水收费难的问题。

03 经营/管理/服务模式创新

IES模式是一种以防控环境风险、改善工业园区水环境为目标，覆盖工业园区污水产生、治理和回归水环境全流程的一体化综合服务模式。相较于传统的园区集中式水污染治理，IES模式从工业治污领域的全局视角和价值理念出发，注重各个独立业务单元和分支领域间的有机联系与整合，不仅注重流程管控，更加关注问题解决的成效，以形成不断优化的反馈机制。

（IES服务模式）

IES模式建立适合政府采购的环境公共服务。IES强调风险控制，它以充分调研、试验、评估工业园区水环境为前提，结合园区水环境治理特点进行了梳理与总结治理痛点和需求，它以系统性眼光审视痛点、识别风险、梳理脉络，在空间上通过上游企业排污管控和技术升级（上游企业）、污水集中处理厂升级改造（污水厂）、河道监控（下游水体）的建立以及收费机制的保障等具体措施，围绕服务理念、商业模式和技术支持三个方面进行持续性创新与实践，重塑服务形态，促进环境管理的价值转化，并最终实现管理、技术和财政三方面可持续的治理目标。

（政府、园区企业、中持水务分工）

1．IES服务模式创新管理可持续

建立园区企业排水档案。实施一厂一策的差异化管理、精准服务和管控。档案内容包括企业生产情况、排污特点、重点监控点取样情况、排污记录及分析等。

建立环境协管制度。政府明确企业排污标准并对其进行监督，同时授权中持环境协管人员定期进入企业污水处理站取样分析、比对测试，据此对企业污水处理站运行情况进行监督，并书面上报政府主管部门，杜绝偷排。

一厂一管，对企业排水实施在线总量控制。要求园区内主要排污企业拥有且只有一个经过政府相关部门确认的排污口。同时，要求企业安装排污总量自动监控系统。当出水超过设定值或超过环评批复规定时间时，智能排水管控系统自动关闭，企业无法外排超标污水。

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