全文实录：生态环境部召开8月例行新闻发布会

时间：2020-08-31 10:04:53 来源：生态环境部 作者：

刘志全：谢谢主持人。新闻界的朋友，大家上午好！我代表环境影响评价与排放管理司，对大家长期以来对环评与排污许可工作的关心和支持表示衷心的感谢！

今天，我重点就深化环评改革助力“六稳”“六保”、推进“三线一单”编制实施、推动固定污染源排污许可“全覆盖”三个方面，介绍有关工作进展和成效。

第一，积极主动应对疫情、推动复工复产，做好“六稳”工作落实“六保”任务。统筹做好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护各项工作，是党中央、国务院重大决策部署。在今年我部3月10日的发布会上，我向大家介绍了关于环评应急保障和环评审批正面清单的有关做法。几个月来，我们狠抓落实，取得积极进展。

一是通过三个一批（豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批）实施环评审批正面清单。截至7月22日，纳入改革试点的44个小行业中，全国已有13374个项目环评实施告知承诺制审批；纳入豁免的30个小行业中，约7.6万个项目豁免登记表备案手续，受到广大小微企业欢迎。

二是对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类项目分情形豁免环评手续、实行告知承诺，或先开工后补办手续。截至7月22日，全国共为5499个“三类项目”提供了环评应急服务保障，为各地抗击新冠肺炎疫情发挥了重要作用。

三是建立台账做好重大项目审批服务。主动与相关部委和地方对接建立协作机制，动态调度国家层面、地方层面和利用外资等三类重大项目环评工作台账，较好完成国务院确定的重大水利工程、重大铁路项目、煤炭保供、天然气互联互通等重大基础设施项目及重大石化项目环评审批。

在做好环评审批服务的同时，严打环评文件弄虚作假，持续加强事中事后监管。自2019年11月我部发布《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》以来，我部累计对50家环评单位和61名环评从业人员予以通报批评并实行失信记分，全国累计对227家单位和224人实行失信记分；已有10家单位和5人列入限期整改名单或失信“黑名单”，受到禁止从业的惩戒。

下一步，将持续深化环评改革，加快修订环评分类管理名录，简化环评编制；依法严惩环评弄虚作假；并加强对地方的指导和调度。

第二，推进生态环境分区管控，以“三线一单”和规划环评推动经济高质量发展。编制实施“三线一单”是践行习近平生态文明思想的具体举措，是全国生态环境保护大会部署的重点任务，我部高度重视、全力推进，取得了阶段性进展。

一是加快推进“三线一单”编制实施。初步形成体系化的管理和技术规定。印发《关于加快实施长江经济带11省（市）及青海“三线一单”生态环境分区管控的指导意见》，明确成果应用要求，细化了近岸海域、黄河流域“三线一单”工作要求，建立了对口包保机制。第一批，长江经济带11省（市）及青海省“三线一单”成果已全部通过我部组织的审核，其中10省（市）（重庆、浙江、上海、江苏、四川、安徽、湖南、贵州、江西、湖北）成果已经发布或即将发布，云南省、青海省正在抓紧推进政府审议。第二批19省（区、市）和兵团基本完成“三线一单”省内技术初审工作，其中吉林省和广东省成果已率先通过我部技术审核。此外，全国12个省（市）陆续通过人大立法确立“三线一单”法律地位。

二是发挥规划环评决策支撑作用。积极服务国家重大规划的环境影响评价工作。推动指导上海市、广东省等国土空间规划在编制过程中开展环评，主动协调服务宁东能源化工基地、粤港澳大湾区、长三角一体化高质量发展等重大规划的环境影响评价工作。加强部门协作，拓展深化了流域开发、矿产资源开发等多个领域规划环评工作。

下一步，将继续做好顶层设计，建立“三线一单”应用、评估、更新调整的管理机制，进一步加强产业园区等领域规划环评管理。

第三，聚焦发证登记全覆盖，推进构建排污许可核心制度。

一是建立健全排污许可法规制度体系。陆续发布和实施《排污许可管理办法（试行）》《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，《排污许可管理条例（草案）》已经报请国务院审议。发布了全部75项排污许可证申请与核发技术规范，基本建立排污许可技术支撑体系。

二是排污许可制已覆盖重点行业重点污染源。4月底已基本完成33个行业排污许可清理整顿工作，正在有序推进91个行业发证登记工作，拟于9月底基本完成。目前，全国共计发证34.1万余张，对250万余家企业进行了排污登记，管控大气污染物排放口155.1万个、水污染物排放口114.8万个。

三是强化固定污染源排污许可信息化管理。建成并稳定运行全国统一的排污许可证管理信息平台，初步建成全国排污单位电子地图，推进整合“一企一档”。

下一步，将继续全力以赴，在2020年底前基本实现固定污染源排污许可全覆盖。加快研究构建以排污许可为核心的固定污染源监管体系，加强各项制度的衔接、融合。强化排污许可证后监管，坚决惩处无证排污、不按证排污等违法行为。

谢谢各位！下面，我愿意回答大家关心的问题。

刘友宾：下面，请大家提问。

生态环境部新闻发言人刘友宾

媒体问答

中央广播电视总台央广记者：今年上半年发生的深圳湾环评报告涉嫌抄袭事件，引发了社会广泛关注，大家担心弄虚作假会影响环评制度的效力。请问生态环境部在环评打假方面有哪些考虑？

刘志全：感谢记者朋友对环评制度的关心，环评是约束项目和园区准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线。而环评质量是环评制度效力的生命线，生态环境部门对环评文件弄虚作假、粗制滥造、不负责任始终坚持零容忍态度，发现一起、严惩一起、曝光一起。

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