重点关注：生态环境部9月例行新闻发布会实录

时间：2020-09-30 10:50:17 来源：生态环境部 作者：

华夏时报：生态环境部近日向社会公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单，其中，城镇污水处理厂78家，占总数的49%，请问为何本该是治污设施的污水处理厂却成为排污大户？原因何在？下一步贵部将如何加强监管，确保污水处理厂达标排放？

刘友宾：在2018年第一季度全国158家严重超标企业中有78家是城镇污水处理厂，这反映出污水处理厂超标排放问题仍然突出。当前城镇污水处理厂超标排放的主要原因有：

一是设计落后、处理能力不足。由于部分污水处理厂初期设计能力不足，工艺落后，与治污任务严重不匹配，而提标改造的设计和建设周期较长，超标问题难以在短期内解决。在78家超标排放污水处理厂中，有42家属于此类情况。

二是日常运营管理有问题。有的污水处理厂上游来水超出其接纳标准，或其治污设施故障频繁，导致运行不稳定，造成超标。其余36家污水处理厂超标就是此类原因造成的。

城镇污水处理厂是重要的基础民生工程，绝不能让城镇污水处理厂成为老百姓烦心的污染源。我部将督促有关地方政府对存在的问题落实整改，切实做好城镇污水处理提标改造；同时，集中力量查处大案要案，对屡查屡犯的实行挂牌督办、严罚重处；第三，大力推进环保设施公众开放工作，推动城市污水处理设施定期向公众开放，保障公众环境知情权，监督权。通过社会监督，促进污水处理厂稳定达标排放，让污水处理厂成为受老百姓欢迎的景观。

光明网：有地方反映《自然保护区条例》比较粗放、不太好用，请问是否会有相关细则出台，使《自然保护区条例》发挥最大作用？

崔书红：感谢你的提问。自然保护区法治建设是自然保护区事业发展的重要保障措施之一。我国先后颁布实施了系列与自然保护区相关的法律、法规。其中，最重要就是1994年国务院颁布的《自然保护区条例》。但是，随着我国生态保护事业的快速发展，《条例》部分条款已经明显不能适应：一是缺乏科学的分区、分类管理制度。二是土地用途和土地权属的规定不完善，自然资源产权不明晰。三是管理机构性质、资金投入机制不明确，保护区管理机构责任大、权力小。四是处罚力度不够，违法成本极低，震慑作用明显不够。此外，《条例》在生态补偿、社区共管、特许经营等方面也缺乏具体可操作性的规定。

多年来，各部门依据职能定位，出台了多项配套部门规章、标准和技术规范，切实强化对自然保护区的保护和管理。我们认为，当前最根本、最迫切的措施，是建立以国家公园为主体的自然保护地体系，在自然保护地立法的框架下，对《自然保护区条例》进行全面修订，同时与其他相关法律、法规进行有效的衔接，为自然保护区建设和管理提供更为全面的法律保障。谢谢。

北京交通广播电台：《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中提到，2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，请问3%这个数据怎么理解？

刘友宾：3%的目标确定是经过专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。去年我们采取一系列大气污染防治措施后，大气污染物浓度降幅较大，取得了明显成效。但是，大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务，越往后越难，剩下的都是难啃的硬骨头，所以今年的总体考虑是稳中求进，首要任务是巩固好现有成绩，不能让空气质量出现反弹，在此基础上稳步提升。

同时，3%是一个总体目标。攻坚行动方案还根据各地的产业、能源、气象以及现有空气质量改善情况，坚持实事求是，合理确定各地目标，有的地方比3%高，有的地方比3%低，更加因地制宜、科学合理，实现空气质量的持续改善。

刘友宾：今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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