数据不共享 长江监测遭遇“九龙测水”的尴尬

时间：2021-01-25 17:03:59 来源：望 作者：李思远

两个监测点只有一墙之隔，数据却不共享，长江监测遭遇“九龙测水”的尴尬  

欲治江者，必先知江。精准监测是治理保护长江的基础。

经过多年发展建设，长江已基本形成覆盖全流域的涉水监测体系。但记者近期调研了解到，长江涉水监测还面临诸多不足：一方面，相比起步较早的防汛抗旱和水资源管理，对于水环境、水生态以及河湖岸线、采砂、水工程运行监管等领域的监测网络建设相对滞后；另一方面，由于监测数据共享不畅，水利、生态环境、自然资源、农业农村、交通运输等各部门、各地方“九龙测水”各搞一套，既导致了重复建设，又造成了资源浪费，亟待一体化整合。

长江三峡水利枢纽工程开启泄洪深孔泄洪的情景（2020年8月20日摄） 郑家裕摄/本刊

➤由于监测数据共享不畅，水利、生态环境、自然资源、农业农村、交通运输等各部门、各地方“九龙测水”各搞一套，既导致重复建设，又造成资源浪费

➤长江涉水监测总体呈现“水流”强而“水盆”弱。尤其是，河湖水域岸线、湿地、水生态、河道采砂和涉水工程等方面缺乏系统监测，大部分地区几乎处于空白

监测体系存在短板弱项

刚刚过去的2020年，长江发生了新中国成立以来仅次于1954年、1998年的流域性大洪水，经过艰苦奋战，最终取得流域防汛抗洪的全面胜利。

这背后，离不开精准的监测情报。水利部长江水利委员会水文局相关负责人介绍，在多年实践中，长江流域水雨监测取得长足进步，形成了空天地一体的流域全覆盖水雨情立体监测体系，监测预报站点由1998年的2000多个，增加到现在的约3万个，且基本做到了数据实时传输。

据介绍，借助长江水雨情监测站点，协同气象卫星、天气雷达等监测信息，水文预报日趋精确，长江中下游干流水位预报误差基本可控制在“厘米级”。2020年洪水期间，长江委提前4天预报长江2号洪水期间莲花塘站将涨至保证水位，提前5至6天确定将会出现4号、5号洪水过程，并及时发布了预警信息。

同时记者也发现，长江涉水监测体系还面临两方面不足。

一方面，一些中小河流和偏远地区监测站点稀少。长江委水旱灾害防御局的数据显示，中小河流已经成为水旱灾害的主要发生区域。但由于水文监测点布局密度不够，影响了监测效果，增大了洪水时出险的可能性。

另一方面，相较于起步较早的防汛抗旱和水资源管理等监测网络，对于水环境、水生态以及河湖岸线、采砂、水工程运行监管等领域的监测相对滞后。长江技术经济学会常务副理事长、长江委总工程师仲志余说，长江涉水监测总体呈现“水流”强而“水盆”弱。尤其是，河湖水域岸线、湿地、水生态、河道采砂和涉水工程等方面缺乏系统监测，大部分地区几乎处于空白。

在长江源青海省可可西里地区，随着青藏高原逐步暖湿化，盐湖外溢已经对重要交通干线造成威胁，但目前可查到的水文资料十分稀少。长江委长江科学院副总工程师谭德宝说：“盐湖咸水目前已汇入长江北源楚玛尔河，对长江和生态有多大影响亟需科学评估，需要长期监测。”

两个监测点一墙之隔数据却难共享

一面是基层普遍反映的中小河流监测站点数量不足、部分领域监测滞后，与日益增加的需求存在差距；另一面却是部门分割导致监测站点和网络重复建设。长江涉及10多个省市、10多个部门，一些地方、部门自成一派、各搞一套，各自为政造成数据难共享。

位于青海玉树的通天河直门达水文站扼守着长江源头干流出口，1956年7月起，水利部门就在这里设站，开展水文水质监测。直门达水文站副站长云金召说：“周围荒无人烟，水文监测大都已经自动化了，但由于直门达的重要性，还是需要大家轮流值守。”

这样一个条件恶劣的地方，一墙之隔就是生态环境部门建立的水质监测站。

原来，作为长江流域水行政的主管部门，长江委很早就依托水文站点在长江流域开展了以水量、水质、泥沙、水生态为主的监测工作，并在长江干流和主要支流及重要湖库建成水质监测断面。这些断面大部分与水文、泥沙等项目结合，较好地实现了断面的多功能性和水量水质同步监测，为各类管理决策提供全面系统的基础信息。

与此同时，生态环境、自然资源、农业农村、交通运输等部门也承担着一定的监测职能。比如农业农村部门开展的以鱼类保护为主体的水生态监测，交通运输部门开展的水位、航道测绘方面的监测。这在一定程度上导致了多点开花，重复建设。

有业内人士表示，各部门监测指标虽各有侧重，但基本方法大同小异。如果统筹协调好，很大程度上可以实现“一个监测点，服务多个部门”。

现实却是，各个部门各自为政，监测数据难以共享。一些基层干部表示，虽然各个部门会定期对外发布一些数据，但比较有限，大多数对外谨慎保密。

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