大力普及节水灌溉技术

     最近，农田节水问题越来越受到重视。今年2月，国家发展改革委在对外公布的节水“十一五”规划中提出，农田灌溉水有效利用系数将由0.45提高到0.5左右。不久前，有报道说，农业部把发展旱作节水农业作为重大技术措施，在东北、华北、西北、西南的150多个县组织开展了节水农业试点示范，推广了水肥一体化、膜下滴灌、土壤水库营建、集雨补灌、经济植物篱、聚水保墒、抗旱坐水种、冬小麦测墒节灌、水稻浅湿控制灌溉等9大农田节水技术模式，示范应用面积达800多万亩，辐射带动8500多万亩，降水利用率提高20%，总节水量达5亿立方米以上，年均增产粮食20亿公斤，水果和蔬菜等经济作物增收近1亿元。这些技术模式针对性强、节水效益明显，得到了广大农民群众的认同，成为不同区域农田节水的主要技术模式。

    我国是一个水资源短缺的国家，且时空分布不均匀，一些地区由于受“重抗旱、轻节水”旧观念影响，尚未从被动抗旱、应急抗旱向主动避旱、高效用水转变；一些地区由于技术支撑体系不健全、机制不完善、工作进展不平衡、推广机构的公共服务能力不强，宣传培训和技术指导服务不到位，农民还没有真正认识到应用农田节水技术带来的好处，对农田节水的积极性还未充分调动起来。因此，加快农田节水技术推广，切实提高农业用水效率，仍然是亟待解决的现实问题。

    搞好农田节水对保护和合理利用水资源具有十分重要的意义。有资料显示，我国农业用水占全社会总用水量的一半以上。积极发展现代农业，突破资源和市场对我国农业的双重制约，提高农业可持续发展能力，其中一个重要方面就是突破水资源的制约。我们一定要切实贯彻落实好中央的相关决策和部署，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。一是加大农业投入，把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓，加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理。增加小型农田水利工程建设补助专项资金规模，切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理，加强中小河流治理，改善农村水环境。二是坚持把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重，大力提高农业科技创新和转化能力，积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。要改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广补贴试点，加快普及农作物精量半精量播种技术，大力普及节水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程等。

    农户是节水的主体，农田节水离不开农民。搞好农田节水工作一定要坚持到农田中去，深入到农民当中。要真正了解农民的生产生活需要，大力发展和普及有助于提高农业可持续发展能力的各种节约型农业技术，有的放矢地引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，推广农民用水户参与灌溉管理的有效做法。