运用科技手段，打造南京市城市节水信息管理平台
南京市供水节水管理处
南京市供水节水管理处成立于1995年8月，现隶属于南京住房和建设委员会。内设办公室、供水管理科、计划节水科、收费科、稽查科，其中计划节水科负责计划用水、按年度依据定额和实际用水情况制定、下达、考核及调整用水计划指标；依法收取超计划用水加价水费；定期开展水平衡测试，验收考核报批节水型企业；开展节水宣传等事务。目前我处从事节水管理工作的计划节水科6人，要负责全市3000多家非居民用水单位的计划节水工作，人员少、任务重是当前南京市节水管理面临的难题。为了提高工作效率，我处重视节水基础信息管理工作，充分利用计算机科技手段，打造南京市节水信息平台。
南京市供水节水管理信息系统于1998年开发投入使用，并不断完善，该系统是基于Microsoft SQL Server数据库系统，运用Delphi程序进行编制和开发，系统主要功能是自动生成节水用户每年的用水计划，自动录入自来水公司的用水收费数据，自动生成超计划用户的每月超计划加价比例和金额，自动开出银行托收凭证，并根据托收凭证的返回信息生成每月收费情况的分析，自动决定二次开票的单位，自动生成各行业节水、超计划、收费率的统计分析和多种报表，辅助领导决策等。
供水节水信息系统提高办公效率的同时，也提高了管理的准确度，从而避免人为因素造成的管理失误。该系统已成为南京市节水管理的特色和亮点，受到了同行业的关注和好评。
一、以制度为依据，用数据作支撑，实现下达计划自动化
计划用水能够促进企事业单位合理地使用水资源，使有限的水资源发挥最大最佳的社会、环境和经济效益，也是实现节水管理目标要求的重要措施。用水计划是实现计划用水管理目标的具体表现形式之一。
制定和下达用水计划市用水计划涉及到企业（单位）的用水考核和超计划加价水费的收取工作，如何准确的制定和寄送用水计划是我市节水管理的重要内容之一。南京市根据《南京市城市供水和节约用水管理条例》和〈南京市企业（单位）计划与定额用水考核办法〉的通知》精神，结合南京市供水现状和各单位用水实际，遵循“科学合理用水，计划与定额相结合”的原则对月用水量300立方米以上的非居民用水单位，下达用水计划。编制用水计划以“上年月度用水量”为基数，结合用水计划奖惩办法和相关定额标准进行调整。计划制定完毕后以通知单位上门领取；挂号信寄送等方式告知用户。
由于管理用户多，奖惩条件复杂，用水计划通过人工核算工作量太大，且容易出现错误。供水节水管理信息系统预设同期用水量和奖惩条件，通过程序实现用水计划比例的自动计算，并结合用户上年度用水情况，自动下达当年的用水计划。
在设定好计划下达条件的情况下，用水计划可实行一键下达和一键打印功能，提高了计划下达的合理性和准确性。方便计划用水单位的领取和咨询。简化了下达程序，提高了工作效率。
用水单位的信息整理是节水管理的最基础的工作之一。南京市在历年的节水管理中为用户建立了节水管理档案、节水季度报表、水平衡测试报告书、节水型企业申报资料等基础资料，并分类存档。为了便于更快捷的调取用户信息，方便查阅，供水节水信息系统开发了节水用户管理界面，包含用户基本情况、用水量、用水图表和其他等4个页面，涉及用户基本资料、水表情况、用户用水量、档案缴纳、报表提交、水平衡测试与节水型企业（单位）创建与复审、以及节水培训等内容。用户管理界面集合了用户的基础信息资料，是用水计划下达，节水收费、用水分析的前提，也是整个信息系统的核心。节水管理员通过编码和单位名称可进行模糊查询，实现用户资料的录入、调阅和修改。
三、精确计算，层层审核，确保超计划用水加价收费准确性
超计划加价水费是促进企业合理、节约用水的重要手段，能够充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，无论是从节约公共资源，还是从供水的公益性出发，都是促进节约用水，提高用水效率，促进水资源可持续利用。
南京市实行计划用水月度考核制度，每个月发生超计划用水的单位约300多家，全年征收金额500多万元。在系统开发之前采取手动计算，手动开票的方式进行征收，不仅费时费力，还极易发生错误，系统开发和应用改变了传统的征收方式，系统收费管理界面根据用水和计划和实际用水量和收费标准生成超计划加价水费月报表，由管理员、节水科、处领导三极审核交予财务人员开票和录入银行回单的信息，实现收费情况的统计分析。
超计划加价水费的收取涉及到用水计划的制定、下达和调整，关系到各用水单位的切身利益，是节水管理矛盾和纠纷最集中的地方，系统的投入使用有效的避免了征收过程中的各种问题，遇到收费纠纷时能够做到有法可依，有据可查，从而最大限度的减少错误和纠纷。
由于用水管理单位众多，简单的用户查询已经不能满足节水管理的要求，更多的时候需要对管理信息进行分类、统计和分析。节水信息系统实现了按系统，按水量等条件的数据分析统计，主要包含了一下内容：用户联系信息汇总、档案报表缴纳汇总、水平衡测试汇总、节水型企业（单位）创建汇总当年计划下达汇总、当年年度用水量汇总等。这些分析统计结果使节水工作成果一目了然，辅助领导决策。
五、信息数据灵活输入输出。
该项系统还具备良好的开放性，自来水总公司提供的每月水量文件导入到本系统数据库中，计算加价信息、打印加价报表、录入后检查报表组成，并生成加价信息，打印加价报表。为进一步开票做好数据准备，是节水管理的基础，系统还具备EXCEL输入和导出功能，实现了数据快捷输入输出，与银行财政系统的对接等功能。
六、建立水平衡测试专家库，规范验收程序，理清管理职责。
水平衡测试是对用水单位进行科学管理之有有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。历年来，水平衡测试的验收工作都是由我处组织实施。由于管理单位行业众多，用水性质复杂，为了更好的开展验收工作，我处从宾馆、学校、企业、机关等行业抽调有经验的节水管理人员组成水平衡验收专家库并录入系统，水平衡测试验收专家组从系统中调取。目前专家库已经投入运行，参与了今年水平衡测试验收工作，专家们从行业角度对测试单位的水平衡报告书和测试工作提出了意见和建议，取得了良好的效果，逐步形成了行业主管指导，专业服务机构测试，专家组验收的水平衡测试管理模式，使节水管理与水平衡具体测试工作分开。
根据我市节水工作的发展要求，我处已开始对系统进行修改和升级，将进一步实现数据统计自动化，操作界面人性化。并开发网页版本，方便和各用水单位之间的信息沟通，预留与自备水厂水量数据对接接口，延伸管理范围，使节水管理工作网络化、制度化、透明化。
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北京市城镇供水协会