坚持节水减排，促进科学发展

——济源市创建国家节水型城市侧记 

济源市是一座新兴的工业旅游城市，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源已成为重要的发展命脉。近年来，济源市通过建设机构、加强宣传、强化管理、完善制度等措施，使各单位和广大市民主动参与到创建活动，节水意识深入人心，节水资金投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步完善，节水型企业（单位）创建不断深入，国家节水型城市创建工作稳步开展，水资源利用率得到提高，城市节水工作取得了显著成效。

一、明确目标，落实责任，高度重视城市节水工作

    济源市委、市政府始终把创建节水型城市作为践行科学发展观、落实国家节能减排政策的重要举措，作为推动城市经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。2006年就提出了创建节水型城市的目标，并连续五年写入政府工作报告，作为政府重点工作目标，提出了“硬件上项目、软件上管理、创建上水平”的工作要求，建立了《济源市创建国家节水型城市责任工作台账》，将创建任务和考核目标逐一分解，层层落实到市发改委、市建委、市水利局、市工业局等20个责任单位，责任单位定期汇报工作进度，工作不力单位公开说明情况，承诺整改时限，认真进行整改，强力推进节水型城市创建各项工作。

二、强化组织，健全机制，确保创建工作顺利开展

在机构建设上，健全了节水管理机构，成立了创建节水型城市领导小组，周密部署了各阶段节水工作；在制度完善上，颁布了一系列规章制度，为节水工作的开展提供了法规保障；在资金保障上，制定了《关于加强市级财政节水专项资金管理的办法》，财政投入逐年增大。在任务落实上，建立了创建工作台账，实行问责制、消号制，定期督查，落实检查通报；新闻媒体定期通报存在问题；责任单位定期汇报工作进度，保障了创建工作有序、有效、有力推进。

三、广泛宣传，全民参与，营造创建浓厚氛围

    济源市深入开展节水主题宣传活动，市领导亲自走上街头宣传节水知识，先后举办了中小学生节水绘画、节水征文大赛、节水问卷调查、水法知识竞赛等活动，建设了节水宣传一条街，并通过设立咨询台、制作节水广告牌、标语、节水纸杯等方式广泛宣传。两年来，节水宣传活动累计达120场次，受教育人数达30余万人次，全市惜水、爱水、节水意识已蔚然成风。

四、突出重点，打造亮点，深入持久开展节水工作

（一）抓好节水基础管理工作。编制了《济源市水资源综合规划》、《济源市节约用水中长期规划》，建立节水统计制度，实施计划用水和定额管理，强化自备井管理，积极推行水价改革，强力落实节水“三同时”制度和节水型器具标准，建立健全了节水考核体系。深入开展节水型企业（单位）创建工作，城市节水管理体系逐步完善，节水工作扎实稳步推进。

（二）强化水污染防治。大力实施“工业出城、项目上山”发展战略，在山区建设虎岭、玉川两个产业集聚区，并配套建设污水处理厂，将污水和工业废水集中处理。严格执行水污染防治法，深入开展环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污的难点问题，市区水源地环境得到了有力保障，水质达标率100%。

（三）完善污水处理和中水回用设施建设。在排放环节上，济源市重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用。在原有日处理能力5万立方米的城市污水处理厂和4万立方米的中水回用站的基础上，又建设了日处理能力5万立方米的污水处理和中水回用二期工程，共配套建设污水管网83公里，出台了《加强再生水价格管理实施办法》，将污水处理厂处理的中水全部回收利用于华能沁北发电有限责任公司内冷却水循环系统。

四是加大节水科研和工业节水力度。不断加大节水科研力度，大力推广节水技术，成立了节水技术推广领导小组，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实施一水多用、串联使用等节水工艺，降低单位产品耗水量，达到节约用水的目的。对于用水量大的工业企业配套建设污水处理和中水回用设施，有效提高了工业用水重复利用率。2008年以来，全市工业企业共实施节水技改项目50余项。

五是有效利用非常规水资源。出台了《济源市雨水中水利用管理规定》，对贯穿市区的湨河、蟒河实施了综合治理，对河道及沿河两岸进行了绿化、美化、亮化；对城市排水管网进行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道内逐级修筑溢流坝，拦蓄河水、雨水，以涵养地下水源。同时济源市工业企业、学校、社区等单位也积极建设雨水收集利用设施，收集雨水用于单位生产补充水源及绿化景观用水。

六是加强供水管网改造建设。从2005年起，济源市开始实施“两气一水”工程建设（即燃气、暖气、自来水），并列入市政府为民办实事工程之一，市政府采取以奖代补形式加大“两气一水”工程建设力度，每年拿出1000万元对工程进行奖补。加大一户一表改造力度，严把管件管材和计量器具质量关，确保达到优良工程标准；购买检漏仪，加大对城市供水管网的巡查检测力度，发现“跑、冒、滴、漏”现象及时采取堵漏措施，城市供水管网漏损率得到有效控制。

下一步，济源市将按照节能减排和建设节约型社会的要求，构建完善的城市节水体系，打造城市节水品牌，推动城市节水工作再上新台阶。

                              济源市节约用水办公室