加强城市节水管理  建设人水和谐新太仓

         ---江苏省太仓市创建国家节水型城市侧记

太仓市位于江苏省东南端长江入海口南岸，处于沿海开发带和长江经济带的交汇点，离上海、苏州均在50公里左右。全市总面积823平方公里，户籍人口46万，辖7个镇，设有太仓港经济开发区。太仓交通便利，经济发达，全市综合实力多年保持在全国“百强县市”前十位。2010年，全市实现地区生产总值723亿元，比上年增长15.1%，全口径财政收入180亿元，增长30.2%。在全国率先步入“小康市”行列，先后获得了国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家生态市、国家优秀旅游城市、中国长寿之乡等荣誉称号。

近年来，太仓经济社会的持续快速发展，对资源利用效率提出了更高要求，他们提出要以最少的资源获得最大的发展，因此，加强城市节水工作摆上了政府的重要议事日程，以创建节水型城市为抓手，通过理顺机构、健全机制、加大投入、完善设施、规范管理等多项工作强势推进，城市节水工作取得了明显成效。

一、加强组织领导，保证创建工作强有力推进

市委、市政府高度重视城市节水工作，把节水工作列入政府工作报告，主要领导多次调研城市节水工作，明确提出城市节水工作目标和创建工作任务。成立了由市长为组长，18个机关部门和辖区政府为成员的创建工作领导小组。领导小组建立了定期会商协办制度，对城市节水管理中的重大问题进行分析研究，及时出台和调整节水管理办法和措施。组建成立了“城市节水办公室”，全面履行城市节水管理职责。在全市形成了节水工作的三级组织网络，使节水工作层层有人管、事事有人抓，件件有落实。

二、深入宣传发动，增强全民节水观和自觉性

在一向被认为是富水地区的太仓，让节水理念扎根到每一个群众的思想，太仓经过了一个长期、持续、有效的宣传过程。几年来，他们利用各种机会，多形式深层次地开展节水宣传，做到主题宣传有特色，日常宣传有深度，重点宣传有创新。一是主题宣传。充分利用“世界水日”、“全国城市节水宣传周”、“6·5”世界环境日，围绕不同的宣传主题，精心策划，提前准备，充分运用媒体、海报、文艺表演等多种形式开展节水宣传活动。二是深入基层。积极开展节水宣传进社区、进家庭、进企业、进机关、进学校、进农村等“六进”活动，增强市民的节约意识。三是培育典型。开展节水先进经验交流会和现场推进会，每年评选一批市级节水模范企业（单位）、小区、家庭、节水小卫士，申报一批江苏省节水型企业（单位）、小区，通过典型引路，以点带面，推动城市节水工作。

三、建立健全管理机制，保障节水工作规范有序开展

为有效指导城市节水工作的长期开展，该市编制了《太仓市城市节约用水规划（2008-2020）》。并先后制订并实施了《太仓市城镇供水管理办法》、《太仓市城市节约用水管理办法》、《太仓市浅层地下水管理实施办法》、《太仓市城市节约用水奖惩实施意见》等一系列城市供水、节水和地下水管理规范性文件，同时还制订完善了节水统计指标体系，规范了节水统计制度。建立了节水财政投入制度，将节水专项资金列入每年的市财政预算，近年来，市财政累计拨付节水专项资金1000多万元，用于节水宣传、节水器具普及、水平衡测试补助、节水科研技改、节水先进奖励等，有力地保证了城市节水工作的有序推进。

四、狠抓工业节水管理，确保工作扎实有效落实

一是加强企业计划定额用水管理。把月用水量超500吨的企业全部纳入计划定额用水管理，每年年初下达用水计划，按季度考核，并运用价格杠杆加强节水管理，超计划用水加价收费。用水定额每三年修订一次，以适应新型工业和工艺的发展。二是在引进外资的同时，注重引进先进的节水理念和技术。利用太仓“德企之乡”和欧美企业众多的有利条件，坚持在引进外资的同时，同步吸收利用欧美的节水理念和技术。如舍弗勒公司引进国际先进的高浓缩倍数循环处理技术和中水回用系统，工业用水重复利用率达95%以上。特灵空调公司，在零缺陷建议制度、节水节能奖励制度等先进理念指导下，建立的节能建筑获美国绿色建筑委会员颁发的绿色建筑设计先锋金奖。三是实行节水“三同时”管理。对市规划区范围内所有新建、改建、扩建的工程项目实施从工程设计、图纸审核、施工许可到竣工验收的全过程严格审核，把节水措施和硬件配套落实到位。四是组织开展节水型企业（单位）的创建。创建企业把节水工作与清洁生产、能源审计、循环经济有机结合起来，把完成节水指标与节能减排结合起来，改变了为节水而节水的传统做法。

五、开源节流并举，科学引导生活节水

一是鼓励绿化雨水河水浇灌。由于居民小区已全部实现了雨污分流，给每个小区配备自发研制的抽洒一体机，利用雨水井储水进行绿化浇灌。目前市区的绿化用水基本做到不用一滴自来水。二是积极推广使用新型生活节水产品。市城市节水办与企业联合开发的喷淋式水嘴可以比普通水嘴节水达50%以上，家庭厨房二用节水器可以在直流与喷淋间自由切换。目前在全市机关、学校、家庭进行了广泛推广使用，取得了明显的节水成效。三是积极开展节水型小区、家庭创建。目前，全市已有29个居民小区成功创建了江苏省节水型小区，有69个家庭获评市节水模范家庭，并得到了表彰。