江南名城 上善若水
——镇江市节水型城市创建工作总结
山是城之魂，水是城之灵，山山水水是一座城市的生机和活力所在。镇江市区60多座山体星罗棋布，60余条河流纵横交错，是典型的山水城市。亲水就要爱水，就必须比别人更加珍惜水资源、爱护水环境。2006年，我们根据国家建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，全面启动了创建节水型城市工作。工作中，我们紧紧围绕创建目标，突出了“六个强化”：
一、强化组织领导
一是建立机构。2006年3月创建工作启动后，立即成立了由市长、分管副市长任组长，21个相关部门为成员单位的创建领导小组，负责面上的组织、协调工作。领导小组实行例会制度，定期研究重点事项，及时解决难点问题，确保了创建工作有序推进。
二是制定方案。根据考核标准，结合我市实际，先后制订《镇江市创建节水型城市实施方案》、《关于下达创建节水型城市目标任务的通知》，将创建任务层层分解到各相关单位和部门。
三是健全网络。市住建局设立城区节约用水办公室，负责城市节水工作。各用水单位也成立相应的节水管理机构，明确管理职责，形成了完善的工作网络和管理网络。
二、强化制度保障
一是完善政策体系。先后出台供水、排水、污水处理、节水等政策性文件，基本形成依法管水的政策体系。
二是科学编制规划。2008年编制完成《镇江市城市节水专业规划》，通过省建设厅专家评审并经市政府批准后实施，为我市长期节水明确了方向。
三是建立工作制度。从2008年起，实行建设项目节水设施审查、验收制度，要求必须达到节水“三同时”。通过审查、验收把关，使全市节水设施建设变成自觉行动。
三、强化节水意识
为增强全民节水意识，营造良好的社会氛围，我市充分利用 “世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等重要契机，集中开展节水宣传活动，先后组织开展了“创建节水型城市，实现可持续发展”、“同饮长江水，共建节水城”等主题活动，多途径、多视角扩大节水宣传。开展节水走进“校园、企业、小区”活动，发放节水宣传册，引导青少年、企业职工和广大市民养成节约用水的良好习惯。充分利用市各新闻媒体、城区大型电子屏等主阵地，定期播放节水公益广告，累计播放节水公益广告150余条。开通12319城建服务热线，及时受理市民用水、节水方面的投诉和建议，真正形成了人人关心节水、人人支持节水、人人自觉节水的局面。
四、强化价格调控
采取行政管理、市场管理相结合的方式，加强价格调控，夯实节水基础。
行政管理，就是全面实行计划、定额用水。一是加强计划用水管理。对企事业单位，每年发放用水调查表，根据正常的生产需求，下达年度用水计划，并按月考核。近三年，对130家超标用水单位实行加价收费，严格进行约束。二是加强用水定额管理。按照国家、省相关标准，参照兄弟城市做法，明确我市各行业、单位的用水定额，以促进企业提高用水效率。目前全市121家单位、确定了127项用水定额值。三是加强地下水开发管理。每年下发地下水开采计划，严格执行一证（取水许可证）、一卡（深井档案卡）、一牌（深井标志牌）、一表（水表）“四个一”管理制度。在城市公共供水范围内，有序封闭自备井，使地下水取水呈逐年下降态势。
市场管理，就是运用价格杠杆促进节约用水。一是调整自来水水价。二是调整地表水、地下水水资源费及污水处理费。另外，针对化工、造纸、电镀等重污染行业，污水处理费按工商服务业标准（1.5元/立方米）的1.5倍征收。三是核定城市再生水试行价格。2008年，对达标的城市再生水，不分用户性质，销售价格按居民生活用水价的一半征收。四是试行阶梯式水价。2009年，在确保满足居民正常生活用水需求的前提下，对超量部分实施加价。
五、强化载体建设
一是创建节水型企业。重点是金东纸业、谏壁发电厂、江苏大学、江苏科技大学等用水大户。全市先后建成节水型企业（单位）43家。
二是创建节水小区。市创建办牵头，引导全市各小区积极参与节水型小区创建。比如风景城邦小区，开展了雨水收集利用工程，小区所有的绿化、道路冲洗全部采用雨水，为我市今后发展小区雨水收集利用提供了很好的示范。目前，已建成节水型小区26个。
三是改造非节水器具。分两个层面同步推进：一个是非居民用水户，由市创建办督查各区政府、各主管部门、各企业（单位）实施。另一个是居民用水户，主要集中在老小区。对此，我们结合老小区整治统筹推进，对老小区家庭非节水器具进行更新、改造。
六、强化环境治理
一是加强饮用水源地保护。编制《镇江市征润州饮用水源地保护实施方案》，划定了一、二级和准保护区。累计投入资金近1.3亿元，对一、二级保护区内的各类污染源进行迁移、清理、监控，确保无污染物排放。
二是完善城市污水处理系统。主城区六大污水处理系统基本形成，市区拥有城市污水处理厂8座，污水泵站33座，污水管网1247.3公里，覆盖区域面积91.5平方公里，日处理污水能力达26.5万吨，再生水实现了生产使用、河道补水和市政洒扫绿化等综合利用。
城市节水，只有起点，没有终点。我们将坚持不懈地抓好城市节水工作，推动全市经济社会永续发展。
北京市城镇供水协会