中国城镇供水排水协会

与亚洲开发银行在中国的合作

亚行东亚局局长

克劳斯·盖尔豪瑟（Klaus Gerhaeusser）

中国城镇供水排水协会

中国东西部对口支援计划总结表彰大会

2010年8月14日，济南，中华人民共和国

简介

尊敬的各位来宾，女士们，先生们。今天非常荣幸能够代表亚洲开发银行（亚行），与大家一起参加在济南举行的中国东西部对口支援工作总结表彰大会。我和其他演讲者一样，热烈祝贺中国城镇供水排水协会（中国水协）能够举办这样的盛会。为了配合中国水协为中国东西部对口支援计划所做出的努力，我希望借此机会与大家共同分享“亚行水运营商伙伴计划（WOPs）”及我们与中国水协合作计划等方面的信息。

背景信息

水是生命之源，毋庸置疑。充足的水资源与有效的水务管理能够提高人们的生活质量，而水源匮乏和使用浪费则会给人们的健康、粮食安全和环境带来消极的影响。在整个亚太地区，有９亿人生活在日平均２美元世界贫困线之下，１/３的人口无自来水供应，一半人口尚未享用到污水处理设施，因此亚太地区面临着巨大的挑战。

每个国家都在为实现千年发展目标的供水与污水处理子目标而努力，但快速发展的城市化进程给我们带来了更大的压力。在未来20年中，亚太地区的城市人口将再增加11亿――相当于每天增加15万人，这将使得本已拥挤的城市变得更加拥挤不堪。仅就中国而言，每年新增加的城市人口都将达到两千万。随着发展中国家的城市化进程逐步加快，水资源安全将成为一个直观紧要的问题。

亚行――支持亚洲水运营商伙伴计划

为了响应联合国秘书长水与卫生顾问委员会（UNSGAB）于2006年提出的“桥本行动计划（Hashimoto Action Plan）”，并加强发展中成员体的水务设施建设，亚行制定了一套技术援助方案，以支持亚太地区的水运营商伙伴关系发展。水运营商伙伴计划（或WOPs）始于2007年4月，其目标旨在改善亚洲水务设施的运营与财务绩效。

虽然公共设施运营的许多领域都能对绩效与财务可行性产生一定的影响，但其中水的产销差影响最大。在整个亚洲，产销差的水平高得惊人，即使在此基础之上下降30～50％，仍将可能有70％以上的国家和地区居于高水平，这主要是由于系统泄漏而导致的。也就是说，大量的水资源在生产和分销的过程中被浪费掉了，不能用来为更多的客户提供服务，也不能因提供服务而获得收益。随着水资源匮乏正逐渐在全球范围内成为一个重要问题，这种低效率和水的损失程度是完全不能接受的。作为应对措施，我们制定了“水运营商伙伴计划”，将降低产销差和加强管理作为核心内容，旨在迅速取得切实的成果，同时促进经营业绩和财务可行性需要的提高。

 “水运营商伙伴计划”引入了对口支援计划，由绩效较好的地区（“专家”）为绩效较差的地区（“受助方”）提供对口支援。这种点对点的对等合作和知识交流将使得“受助方”获得相应的专业知识和经验――这种知识与经验通过市场通常是无法获得的，只能在水务设施――其中许多是公共部门――内部通过交流才能获得。迄今为止，水运营商伙伴计划项下已建立了12对伙伴关系，预计今年将另建立4～6对伙伴关系。我们在中国建立的第一对伙伴关系，是2010年5月郑州自来水公司和澳大利亚墨尔本城市西水公司（City West Water of Melbourne）建立的伙伴关系；资产管理和水的产销差为此次合作内容的重点。

亚行和中国水协通过水运营商伙伴计划建立合作关系

中国参与水运营商伙伴计划具有历史性意义，将使得中国有机会与国际水务设施运营商进行接触，从中可以获取并分享专业知识，而同时还能为亚洲供水与污水处理部门的发展做出贡献。中国水协作为代表中国城镇水务设施供应商的国家性机构，向来重视国家合作，是亚行参与供水设施和政府领域合作的理想战略合作伙伴。此外，中国水协实施的中国东西部对口支援计划，以及其对水的产销差、供水安全和基准评价管理的侧重，能为我们之间的合作伙伴关系提供卓越的附加值。

亚行和中国水协的合作始于一年前，其时亚行的代表与来自中国水协和中国住房与城乡建设部的官员，在2009年底的第四届中国城镇水务发展国际研讨会与技术设备博览会（ICCUWD）期间进行了会面。在会议期间，“水运营商伙伴计划”被提交给亚洲水资源开发研讨会进行讨论。自此，双方开始了一系列互访，其中包括中国水协派团参加了“亚行2010年区域对口支援论坛”及2010年5月在马尼拉举行的“第二届水务合作论坛（WaterLinks）”。鉴于亚行和中国水协进一步合作所可能带来的好处，双方基于“亚行水运营商伙伴计划”达成了一项合作行动计划，双方还拟定了一份谅解备忘录。今天，我非常高兴能够代表亚行与中国水协签署这份谅解备忘录，并期待着在未来几年双方开展卓有成效的合作。

亚行与中国水协的下一步合作计划

基于“亚行水运营商伙伴计划”，亚行与中国水协的下一步合作计划初步设想将包括:

·亚行参加2010年11月上旬在江苏省无锡市举行的“第５届中国城镇水务发展国际会议”；

·在亚行水运营商伙伴关系对口支援计划中新增两个中国“受助人”；

·在亚行水运营商伙伴关系对口支援计划中为国际对口支援新增两个“专家”；

·亚行为2010年12月举行的中国水协高级管理人员培训研讨会提供支持；最后一项也是相当重要的就是，

·协助中国水协制定海外研修计划，明年中期赴国外参观考察节约用水城市。

总结

女士们，先生们，亚太地区的人口日益增加，城市化进程逐步加快，我们大家要认识到未来供水与污水处理所面临的巨大挑战，这一点至关重要。我们需要共同努力，共享我们的专业知识，以便让我们能够克服水资源短缺和污染等日趋严重的问题。通过在区域内开展友好合作和水务设施对口支援计划，我们希望能够改善我们水务设施的经营与财务绩效，让我们的水务设施协助我们塑造一个更加安全、更加清洁的环境，并为我们的未来提供洁净和可持续的水资源。

我衷心地祝愿各位的济南之行愉快，并期待着亚行与中国水协之间开展富有成效的合作，为中国和整个地区带来宝贵的知识交流。

谢谢大家！

附件:亚洲开发银行水运营商伙伴计划和对口支援活动计划