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中国城镇供水排水协会第二次会员代表大会工作报告

   
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吴江市水价调整 一起明白

中国城镇供水排水协会  发布时间: 2009-04-23  【进入论坛】


顾鸿:对于水价上涨,作为企业,事关可持续发展,涨当然是必要的。这种必要不仅仅表现在企业的正常运营与发展可能上,更关系到整个城市供水体系的现代化、优质化。供水企业出了问题,必然影响到供水,供水出了问题则要影响到社会稳定。所以,我不想多说“必要性”,只想实事求是地报告一下华衍水务此前、目前和以后的一些情况。

吴江水务于2005年10月进入市场化,这是吴江社会进步的标志。合资方香港中华煤气有限公司在中国内地投资了将近80家燃气企业和3家水务企业,在吴江同时投资燃气和水务两家企业,也是看好当地经济和社会发展又好又快的体现。

2008年6月30日,我们顺利实现区域供水二期工程的通水,圆满完成了市委市政府交给我们“让吴江人民喝上优质太湖水”的光荣任务。因为区域供水二期工程比计划提前18个月投产使用,投资在5.5亿元到5.8亿元之间,由此产生的利息、折旧等增加成本达到0.41元/吨。原来各镇水厂输水就在自己镇上,现在取水集中在庙港,然后北线经过40公里送到吴江,再送到同里、屯村,增压电费巨大,输送成本很高。当时23个水厂是花3个亿买的,地是租的,现在那些设备已经没有用处,每年折旧、租金,成本也是很大。三年来,华衍水务已经累计投入农村自来水管网改造资金6000多万元,完成了对86个村的管网改造;同时,在未来两年内,还需投资2.6亿元,用于尚未纳入吴江华衍水务供水系统的28个村的管网改造,以及46个采用总表结算的村的管网改造。由于历史遗留问题,华衍水务公司供水长期处于高产销差、高能耗、高成本运行。在2005年之前,吴江的供水管网产销差高达40%以上,通过投资改造厂网结构及管网质量,目前使产销差下降至33.5%;按照自来水成本监审有关规定15%的合理产销差可以纳入制水成本,那么还有18个以上的百分点只能由华衍水务自己承担。同时,区域供水系统单侧供水、多级提升的供水模式,导致运行电耗、药耗等成本居高不下。

总之,自2005年合资以来,华衍水务在累计投资近17亿元用于水厂和供水管道等城市基础设施建设的同时,也不断地往自己身上增加包袱,加上水价与成本严重倒挂,导致华衍水务自合资以来已累计亏损近一个亿。

但是,随着经济社会发展,供水需求将不断增大,根据吴江市规划,到2020年,吴江日供水量将达到150万吨。因此,我们正在对二水厂进行设计、选址,预计将投资5亿元。2009年,仅吴江经济开发区、汾湖经济开发区的低水压改造以及松陵老城区管网改造就涉及2亿元投入资金。企业投资成本过大,经济压力也不断增大。

当然,作为公共产品服务行业,我们目前想要盈利根本不可能,一般投资回报周期在8至10年。因此,我们注重的是长期投资。

至于百姓关注的产销差热点,主要是由于原来的基础设施基准低造成的,大家可能想象不到,

吴江有些镇原先的地下水管竟是水泥管或者是玻璃钢管的,这些管道对水的损耗是相当大的。我们正在投入巨资对劣质、老化管网进行改造。

主持人:顾总的讲话,内容翔实,客观实在。虽然是讲企业情况,但更让人感到水价调整的必要性和紧迫性。安总,你是华衍水务财务总监,最了解企业经营情况,更了解企业盈亏对企业发展和社会发展的关系,请你发表一点看法,如何?

安永琦(华衍水务公司财务总监):好的。我在吴江的市民论坛上了解到市民对于水价调整的一些疑问,我觉得这其中有三个方面的误区,我想解释一下。

第一个误区:水务公司由香港投资方接手了,水价就要调整?当然不是的。水价调整与投资主体并无直接的联系,谁来经营吴江的自来水都会涉及到水价的调整,关键看水价调整是否符合国家的有关规定和政策,看其是否给吴江市民提供了安全优质的自来水。经国家城市供水排水监测网济南监测站与南京监测站的检测,我们向吴江市民提供的自来水水质,106项指标全部合格,完全符合国家水质标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),这在同级城市中是很少见的,在全国也是少见的。

第二个误区:华衍水务盈利是不是靠提价或者说提价纯粹是企业的需要?我想说明的是,华衍水务始终将社会责任放在首位,其次才会考虑到股东的利益。这几年,制水成本不断增加,除了我们顾总刚才已经提到的折旧和利息外,电费去年就上调了0.07元/千瓦时,光这一项就增加了很多成本。但为了保障水质,防止蓝藻,去年本公司还投入了大量资金,增加检验设备,购买并储备高锰酸钾、活性炭等药剂,这些材料非常昂贵,过期又没用了,这些都是为了提高水质保证安全供水。我认为,企业的发展需要合理的回报,但更需要提供优质的服务和产品,可以这么说,现在水价上涨的收入,连还我们银行贷款的利息都不够。更何况由于各种原因,我们现在还有3300万元的拖欠水费挂在账上收不到。

第三个误区:收取的水价是不是全部归华衍水务所有?吴江市区域供水自来水价由基本水价、城市附加费、水资源费、污水处理费、省水处理专项费等构成,其中,后三项费用全是华衍水务代收的,也就是说,华衍水务的收入只达到了总水价的55%左右,从居民生活用水来说,只有1.41元/吨是华衍水务收的。其它各项都是我们为政府代收的,许多市民没弄清这个问题,反而认为都是我们收的。其实,市民每交一份水费,哪怕是三五块钱,华衍水务还要向银行支付2元钱手续费,大家可以想一想我们一年要收多少笔水费?那么我们一年要支付多少这样的费用?

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