排水专业委员会

2014年工作总结及2015年工作要点

2014年排水委以贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》和组织编写配套办法、标准为主线，以首届排水杯职业技能竞赛为重点，围绕污泥处置难点，积极推动、开展各项标准研究、行业交流和专项调研工作，较好地完成了年度各项工作任务。现将全年的工作情况总结如下：

第一部分：二〇一四年工作总结

一、以条例出台为契机，完善相关标准和规章

受住建部城建司委托，排水委围绕行业工作的重点和难点，配合条例颁布组织编制、修改了5个行业标准和11项制度,目前5项标准3项规章完成报批稿,其余也都已按计划完成征求意见稿或初稿。

1．编制修编行业标准,强化行业基础管理:围绕条例要求、行业急需的排水许可、污泥处置、再生水和关键岗位培训等重点工作，组织制定和修订了《污水排水城镇下水道水质标准》、《城镇再生水厂运行、维护及安全技术规程》、《城镇排水运行管理人员职业标准》、《职业大典》及职业技能大赛污水处理工和污水化验监测工等国家及行业标准，其间组织了多次标准编制和评审会议，职业大典和职业标准都已完成了第四稿，年中组织了标准主、参编单位赴上海、厦门、广州、深圳等地调研，收获了大量的数据和多地经验，促进了各地同行间的相互学习和交流，截至今年12月五项标准均已完成送审稿和报批稿。下水道标准由行标升为国标，再生水等标准从无到有，都对全行业有着重要意义, 为从源头控制污染、提高污水和再生水设施安全稳定、达标运行创造了条件，从严控制下水道水质重金属值对污泥处置后的土地利用、缓解污泥围城压力将有所帮助，同时职业大典和管理人员职业标准为提升行业地位和管理人员技术管理水平奠定了基础。

为促进排水行业的客户服务规范化管理水平，排水委今年10月已和北排、深水、哈排等单位共同完成《城镇排水与污水处理服务》国标框架的搭建和申报工作，等待住建部和国标委审批。

2．配合政府完善规章，提高规范管理水平：为充分利用条例颁布这一契机，建立、完善相关管理规章、制度，提高行业规范化管理水平，受城建司委托，组织相关单位、特别是骨干会员单位，研究制定和修订《污水排入排水管网许可管理办法》、《污水处理费征收使用管理办法》、《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》、《城镇排水与污水处理规范化管理考核指标和评分办法》、`《城镇排水与污水处理规范化管理考核办法》）、《城市排水监测管理办法》等11项规章、制度，5月18日在天津组织召开了配套办法各地意见反馈会，根据各地反馈意见进行修改，目前《污水排入排水管网许可管理办法》已形成报批稿，收费和规范化考核办法已形成征求意见稿，其他几项标准均已形成初稿并报住建部城建司。这些规章制度的建立与完善，是贯彻、细化、落实条例以及行业规范化管理的前提和基础。四个工作部和无锡排水处、创业环保、四川水协等单位配合城建司和排水委做了大量工作，在此一并表示感谢。

二、加强行业数据收集分析，提高信息服务水平

1．针对行业需求，做好专项调研：  为掌握行业中重点城市的差异化收费、雨污分流、污泥处置、污泥重金属含量和行业改革改制情况，排水委组织各工作部进行《全国部分城市开展污水处理费差别化征收情况调研》、《全国重点城市污泥处理处置情况调查》、《全国重点城市合流管网现状及改造策略调研》、《全国污水处理厂污泥重金属情况调研》和《全国城镇供水排水行业改革情况调查》专项调研，专项调研布置会于6月7日在北京召开，目前已收集到全国重点城市相关数据，正在整理分析，形成调研报告，12月下旬上交正式报告，调研成果在哈尔滨年会上与会员交流、分享，这些专项调研成果也将会为政府、企业的一些决策提供依据和参考。

2．整理分析行业信息，提升协会服务能力：《2014年城镇排水统计年鉴》共收集全国30个省、自治区、直辖市的排水与污水处理数据，今年年鉴的特点是省份多、数据全、分析细，目前年鉴已印制完成，在南宁水大会和排水年会上向水协理事单位和排水委会员单位发放。此外每季度一期的《行业信息动态》已形成制度性的常态报告机制，及时提供重要的行业信息和动态。

作为参编单位参加《城镇排水与污水处理知识问答》编写工作，现已完成初稿，这本书是受环保部和环境学会委托，是全国科普系列丛书36册中的一册，对提高排水行业知名度、宣传普及排水法规和知识将起到积极的推动作用。

三、充分利用协会平台，开展交流和竞赛活动

    协会依靠政府部门的支持，充分利用协会平台，组织技能大赛和交流、培训会议，以“请进来、走出去”的形式组织多次行业交流活动，行业协会引领行业发展的方式与能力得到丰富和加强

1．举办职业技能竞赛，搭建展示才能平台：历经两年申办、半年筹办，完成了首届“排水杯”排水行业国家级职业技能竞赛工作。经过前期大量的请示、协调和标准准备工作，在全总海员建设工会、人社部就业指导中心、住建部城建司、人事司和中国水协的大力支持下，今年年初成功申办首届“排水杯”排水行业国家级职业技能竞赛。组织裁判员培训、初赛、复赛等内容，在竞赛前期对竞赛方案、竞赛办法、试题模板、题库等多个环节进行筹备工作。最终决赛于10月17-20日在河南省郑州市成功举办，全国各省、市、自治区的28支代表队，共计140名参赛选手分别参加了污水处理项目和污水化验监测项目的全国总决赛。根据竞赛相关要求，排水委已于赛后为获得各职业工种第一名的选手申报全国五一劳动奖章、获得各职业工种前三名的选手申报“全国技术能手”荣誉称号、获得各职业工种前十五名的选手申报“全国住房和城乡建设行业技术能手”荣誉称号，申报材料已递交政府部门，等待批复。通过这次大赛，让一批优秀的高技能人才脱颖而出，在全行业营造了崇尚知识和技能的争先氛围，同时进一步提高了行业的凝聚力和影响力，为下一步继续办好职业技能竞赛、如何加强高技能人才培养等工作积累了经验。在此我们要再次感谢大赛主要承办单位郑州市污水净化公司为大赛成功举办做出的卓越贡献。

2．组织行业会议和调研，促进行业交流与学习：按计划3月22至23日在西安组织《城镇排水与污水处理条例》宣贯及释义解读会，本次会议是条例释义颁布后第一次全国范围的宣贯，收到了很好的效果；3月29日排水委2014年工作会在郑州召开，会议安排了11个主题发言，内容涵盖污水处理节能降耗、污水处理技术管理创新、下水道清淤及沟泥减量化处置技术等行业热点话题；配合中国水协邀请、组织了广西水大会《污水处理的发展创新与提级运行》《污泥无害化处理与处置》《城市排水防涝设施建设运行》三个论坛21位专家发言和会议排水与污水处理相关论文的核稿工作；排水委2014年年会以“创新、管理与服务”为主题，安排了三个专题论坛，内容涵盖管网、客服、污水处理、监测等多个内容，本次会议把排水与污水处理的服务作为一个会议主题和重点，旨在推动“服务至上”的行业发展理念；各工作部也组织了污泥处置、污水厂运行管理、改革与运营体制等专业交流会议，会议主题突出，专业性强，都收到了很好效果。

今年以编制标准调研、参观考察、十佳厂参观和观摩各地竞赛等多种形式组织了多次同行跨地区学习、交流活动，加深了会员彼此间的了解和友谊，让会员感受到了家的感觉。

四、搭建网络平台,提高交流效率：

    建立了中国水协排水委QQ群、微博、各省排水协会QQ群、微信群公共平台，通过网络平台架起沟通桥梁，以便于行业交流和信息及时传递。截止至2014年11月，新发展中国水协会员单位15家。

第二部分  存在问题和建议

一、对行业信息收集不够，整理分析不深

现在虽然开始做这方面工作，但搜集信息不够及时、全面，分析不够系统、深入，特别是行业的市场信息量很少。下一步要重视行业市场等信息的收集、整理与分析，尽快建立、运行水协排水委专业网站，逐步建立各地信息收集渠道和网络，为行业提供更好的信息服务。

二、为会员单位对口服务不多，服务意识不强

排水委目前为会员提供了一些服务，但多数是被动的，主动服务不多，没有针对不同地区、不同需求提供针对性的对口服务。明年要主动与各地协会和重点会员单位联系，为会员提供更急需、更实效的服务。

三、核心会员作用发挥不够，没有形成合力

排水委安排四个工作部各做一个专项调研，除此之外对副主任单位和各工作部的支持、协调不够，对如何发挥主任单位及各工作部作用、特别是如何形成合力为协会发展思考不多，以后要注意发挥协会的整体力量，平衡好副主任单位以及各工作部的工作，为协会发展提供多渠道、多角度的服务。

第三部分  2015年工作思路和初步设想

   充分利用协会平台,推广、交流提高污水收集和处理效率的管理和技术创新，以配合政府建立完善标准规章为工作重点，以技改技革、班组建设为抓手开展行业交流和学习，  逐步探索行业准入和行业自律做法与途径。

   一、发挥行业引领作用，进一步推进标准、规章建设：

1．申请并组织编制《城镇排水与污水处理服务标准》，本标准将填补排水领域规范化服务没有标准的空白，在行业内将发挥巨大的影响力。

2．《国家职业大典》颁布后，依据大典对各工种制定行业或国家标准，依据标准编制培训教材，为提高职工技能水平提供基础保障，制订2016年职业技能竞赛工种国标。

3．择机组织对《污水排入城镇下水道水质标准》和《城镇再生水厂运行、维护及安全技术规程》两个标准在北京市和全国范围进行宣贯。

4．继续组织完善《城镇排水与污水处理条例》相关配套制度，特别是关于职工和关键岗位培训、特许经营及绩效考核等制度。

5．配合中国环境学会完成《城镇排水与污水处理知识问答》全国科普系列丛书。

二、加强行业数据甄别与分析

1．提前布置年鉴工作，争取年中完成2015年城镇排水统计年鉴，对收集到的数据进行系统分析，减少数据错误；

2．组织中国水协排水专业委员会4个工作部做2015年专项调研报告，重点针对行业的热点、难点和基础性。

3． 完成季度的《行业信息与动态》4册，及时提供行业信息，今年将重点搜集全国二线城市的排水行业情况和市场信息。

三、组织行业交流，完成政府交办任务

1．一季度组织排水委年度工作会，组织各地协会参加水协秘书长会，四季度组织完成排水委年会，协助各工作部完成专业性会议，学习苏浙沪排水企业论坛经验，逐步推动京津冀、珠三角和东三省等一小时经济圈区域行业交流，提高会议效率和质量，降低会议成本支出。

2．在住建部和水协的支持下，利用排水绩效课题成果，尝试开展全国排水绩效平台示范应用工作，逐步探索、学习排水管网管材、非标设备、运营准入等做法与途径。配合政府完成2015年管网以奖代补、节能减排、排水防涝、计量认证现场核查等工作。

3．筹备2016（或2017）年职业技能竞赛申办工作，做好前期筹备和调研工作，争取全国总工会和人社部等部门的支持，开展技改技革评比和培训取证等工作。

4．按系统和专题组织骨干会员单位和相关单位到外地调研、交流，为各地同行相互交流牵线搭桥，为各地同行之间相互交流提供信息支持和帮助。

四、完成日常工作和临时交办任务