李振东会长在水工业分会排水专业委员会年会上的讲话

中国水协  李振东

2011.10.29

各位领导、各位专家、朋友们、同志们：大家好！

   很高兴应邀参加中国土木工程学会水工业分会排水委员会2011年年会，作为中国水协兄弟的土木工程学会水工业分会一年一度的全国排水委员会年会已成为我国排水行业的一次盛会，也是排水行业技术交流具有重要影响的一个平台，深受行业同仁的欢迎和关注。借此机会，我代表中国城镇供水排水协会对水工业分会排水委员会年会的召开表示热烈祝贺，对来自全国各地的专家和代表致以亲切的问候。

过去一年，我国排水设施的建设取得很大的成绩。2010年全国增加污水处理能力约1900万立方米/日，超额完成国务院部署的“2010年新增污水处理能力1500万立方米/日”的目标。截至2010年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂2832座，污水处理能力达到1.25亿立方米/日。县城污水处理厂发展很快，全国已有1034个县城建成了污水处理厂，约占县城总数的63.2%，较2009年底翻了一番；全国已有16个省、自治区、直辖市实现了“每个县（市）建有污水处理厂”的目标。

全国排水战线取得的辉煌成绩，排水行业的科研单位、设计单位、高等院校、各地排水企（事）业单位、设备生产厂商等都做出了重要贡献。在此，向各单位表示崇高的敬意。

今年，全国排水行业认真贯彻国家和住房城乡建设部的工作部署。温家宝总理在今年十一届人大四次会议上所作政府工作报告中在2011年十项工作任务中直接涉及排水行业提出二个方面。一是在加快推进经济结构战略性调整中提出，大力发展循环经济。推进低碳城市试点。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。加快重点流域水污染治理。二是在深入推进重点领域改革中提出推进水价改革。研究制定排污权有偿使用的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

姜伟新部长在部署2011年工作中涉及排水行业提出四点要求：一是进一步抓好污水处理工作，继续推进污水处理厂及配套管网建设，提高污水处理能力和运行效率，加大管网雨污分流建设，提高污染物削减效能，2011年全国污水处理率要达到78%。二是做好污水处理厂污泥处理处置工作。三是加强地下管线综合管理；四是数字化城市管理平台功能向地下管线和城市安全领域拓展。

仇保兴副部长深刻指出我们排水行业面临的危机：一是污水、污泥的处理覆盖率不足，城乡和区域差距显著；二是管网不配套，导致污水处理厂负荷率低，污泥处理率低，污水处理运行效率不高。同时仇部长还明确提出排水行业“十二·五”主要任务，一是强化考核与监管，建立科学评估和责任机制，落实地方政府对城镇水污染治理的责任，强化污水处理企业运行的监督管理，强化污水管网的建设和监管，健全对市场化改革的政府监管；二是普及城镇污水处理设施，提高水污染治理的效率，实行雨污分离，提高城市应对内涝的排水能力；三是发挥科技支撑，提升城镇水务设施效益和技术水平。

今年是“十二·五”开局之年，各地污水处理厂建设继续保持快速发展，滞后的污泥处理处置设施的建设已引起各地的高度重视，不少地方认真组织调查、研讨污泥处理工艺方案，并已列入建设规划。管网配套在财政部“以奖代补”政策的支持下，也有新的进展。

近两年来，中国水协及水协排水专业委员会在住房城乡建设部以及城市建设司的领导下，在各会员单位的大力支持下，认真履行协会职责，主动为行业服务，为主管部门服务，积极参与了行业立法和有关规章、规程、标准的调研、论证、起草；组织了污水处理厂、管网建设维护、污泥处理处置、再生水利用、非开挖施工技术、节能减排、行业改革等专题论坛、经验介绍、技术交流等活动；组织召开了《城镇污水厂运行、维护及安全技术规程》、《污水排入城镇下水道水质标准》《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》等技术规程、标准的宣贯研讨。组织了城市内涝、管网以奖代补实施的调查研究；排水检测站的评审、复检；协调指导排水行业“绩效管理”专项课题，全力筹备并成功召开了第六届中国城镇水务发展国际研讨会及排水行业的各专题论坛，基本编辑完成了《城镇排水统计年鉴》以及安全工作培训和部城建司交办的任务。发挥了行业协会的桥梁纽带作用，为排水行业的改革发展做了一些工作，是中国水协最活跃的一个专业委员会。中国水协排水专业委员会的工作得到中国土木工程学会水工业分会排水专业委员会的热情支持和合作。在此，让我代表中国水协和水协排水专业委员会表示衷心感谢！

根据住房和城乡建设部领导的指示精神，部城建司提出排水行业“十二·五”规划思路：加快形成“区域均衡、厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局；布局重点由东部主要大、中城市向中、西部中小城市和县城倾斜；进一步加大污水配套管网完善和建设力度，提高管网覆盖率，确保现有污水处理能力充分发挥；明确政府责任，健全法规标准，完善政策措施，全面提升设施运行管理水平；建立长效政策保障机制，加快构建和完善政府主导、市场推动、社会互动的工作机制，确保设施顺利建设和稳定运行。

同志们：“十二五”规划宏伟蓝图决定了我国排水事业科学发展的前景。做好排水行业发展规划，加快设施建设，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务，是行业协会和学会履行职责服务行业的神圣使命。我们要增强紧迫感和责任感，在住房和城乡建设部的领导下，认真贯彻部党组的指示，同心同德、励精图治、密切合作、开拓创新，为我国排水事业的发展做出贡献。

祝会议圆满成功！祝各位代表身体健康！

谢谢大家。